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文号
平龙政〔2017〕78号
索引号
11410404MB0Q071344/2017-00018
发文日期
2017-09-12
主题分类
 
体裁分类
区政府文件
服务对象
关于印发深入推进健康扶贫强化健康服务实施方案的通知 日期:2017-09-12    浏览次数: 次    字号:【    

各街道办事处,区政府各部门,各有关单位:

    现将《深入推进健康扶贫强化健康服务实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                                              2017年9月6日

 

深入推进健康扶贫强化健康服务实施方案

 

目前,我区共有贫困村10个,贫困户644户1663人,其中因病致贫返贫357户828人,分别占贫困户的55%、贫困人口的49%,患病是重要的致贫因素。为贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚的决策部署,推动我区健康扶贫工作持续深入开展,现制定深入推进健康扶贫强化健康服务实施方案如下:

一、总体要求

深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和省、市关于脱贫攻坚的安排部署,认真落实全市卫生与健康大会精神和《“健康鹰城2030”行动规划》,针对我区贫困村和建档立卡贫困人口,以生命周期健康服务为核心,以健康扶贫为重点,以医疗服务能力建设为基础,以医疗保障为底线,以信息化运用为支撑,以便民惠民为导向,把健康融入所有扶贫政策,加强统筹协调,构建责任明晰、保障到位、各方参与的健康扶贫工作机制,重点解决因病致贫、因病返贫问题,推动健康扶贫以治病为中心向以健康为中心转变,实现健康服务全过程、全周期、全覆盖,显著提高人民健康水平。

二、重点任务

(一)开展贫困人口健康状况精准筛查

1.对全部建档立卡贫困人口逐户开展患病情况筛查、摸底、登记,全面掌握贫困人口的身体状况、患病情况和疾病谱,通过大数据分析,找准严重影响群众健康的地方性疾病、遗传性疾病及其它重大疾病,制定有针对性的干预措施和区域性防控措施。(责任单位:区卫计委。完成时限:2017年11月底,持续进行)

2.从源头提升人口素质,开展产前筛查和新生儿疾病筛查,确保贫困人口筛查覆盖率达100%。(牵头单位:区卫计委;责任单位:区卫计委、区财政局、区妇联、区残联。完成时限:2017年9月底,持续进行)

3.为每名农村贫困人口建立一份电子健康档案,实行动态管理和分类健康干预,有效控制重大疾病发病率,减少因病致贫、因病返贫现象。(责任单位:区卫计委。完成时限:2017年11月底,持续进行)

(二)全面推行家庭医生签约服务

4.组织家庭医生签约服务团队,与每户农村贫困家庭进行签约服务,免费提供基本医疗、公共卫生和健康管理服务,确保贫困人口签约覆盖率达100%,每户贫困家庭都有一支家庭医疗签约服务团队,贫困群众50%至60%的健康问题在基层医疗卫生机构得到解决。(牵头单位:区卫计委;责任单位:区卫计委、区财政局、区人社局。完成时限:2017年11月底,持续进行)

(三)构建“互联网+健康医疗”服务模式

5.与平顶山市第一人民医院合作,开展“互联网+”项目,为建档立卡贫困人口提供远程视频会诊、线上咨询、电子处方等服务,实现不出区就能享受专家的诊疗,减轻贫困人口外出就医负担。(牵头单位:区卫计委;责任单位:区卫计委、区工信委。完成时限:2017年12月底,逐年完善)

6.建立智慧医疗系统,以基层卫生云计算系统为载体,为建档立卡贫困户提供健康档案信息共享、双向转诊、绿色就医通道、家庭医生、健康管理等服务,打造家门口医院。(牵头单位:区人社局;责任单位:区人社局、区卫计委。完成时限:2017年12月底,逐年完善)

(四)健全完善医疗保障救助制度

7.城乡居民医疗保险、城乡居民大病保险、困难群众大病补充保险覆盖所有建档立卡农村贫困人口,个人缴费部分由财政给予补贴。(牵头单位:区人社局;责任单位:区人社局、区财政局。完成时限:2017年9月底,逐年完善)

8.建立贫困人口医疗补充救助保险,为每名贫困人口购买一份180元/年的医疗补充救助保险和人身意外保险。(牵头单位:区人社局;责任单位:区人社局、区扶贫办、区财政局。完成时限:2017年9月底,持续进行)

9.发挥医疗救助制度兜底作用,对经各类保险报销后的个人负担合规费用,建档立卡贫困人员按年底救助限额内不低于70%的比例给予救助。(责任单位:区民政局。完成时限:2017年9月底,持续进行)

10.门诊慢性病补偿报销比例65%。逐步推开门诊统筹。(责任单位:区人社局。完成时限:2017年9月底,持续进行)

11.为建档立卡贫困人员提供方便快捷的就医结算服务,以上四项医疗保障救助制度在石龙区第一人民医院实行一站式结算。(牵头单位:区卫计委;责任单位:区人社局、区民政局、区财政局、区卫计委。完成时限:2017年9月底,持续进行)

(五)提升贫困村医疗卫生服务能力

12.实施贫困村标准化村卫生室升级改造工程。对我区10所非集体所有的贫困村卫生室,按照每个12万元的标准建成标准化村卫生室,新建标准化村卫生室实行区建办事处管村用,建在集体土地上,产权归集体所有,土地由村委会无偿提供,资金由市、区财政按1:3的比例分担。(牵头单位:区卫计委;责任单位:区发改委、区财政局、区卫计委。完成时限:2017年12月底)

13.加强贫困村乡村医生队伍建设,分期分批对贫困村乡村医生进行培训,提高乡村医生的医疗技术服务水平,确保每个贫困村都有一名合格的乡村医生。(牵头单位:区卫计委。完成时限:2017年12月底)

(六)实施医疗重点帮扶工作计划

14.在全区实施贫困村义诊服务,组建区级义诊志愿者服务队2支,深入所有贫困村送技术、送知识、送义诊,开展送医上门、健康检查、健康知识和应急救护知识普及等活动。(责任单位:区卫计委。完成时限:2017年10月底,持续进行)

(七)推行医疗便民惠民措施

15.实行住院先诊疗后付费。凡建档立卡贫困家庭在区域内定点医疗机构住院时无需交纳押金,直接住院治疗;患儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、儿童先心病房间隔缺损、儿童先心病室间隔缺损、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病9种大病的贫困人口患者,在全市三级医院住院实行先住院后付费。(牵头单位:区卫计委;责任单位:区人社局、区卫计委。完成时限:2017年9月底,持续进行)

16.石龙区第一人民医院设置扶贫床位,按开放床位的3%设置扶贫病床位。开通贫困人口就医绿色通道,对建档立卡贫困人口就医实施“两免五优先”惠民政策,即免收门诊诊查费、免收救护车接诊费,优先接诊、优先检查、优先取药、优先住院、优先转诊。(责任单位:区卫计委。完成时限:2017年9月底,持续进行)

(八)实施人居环境改善行动

17.积极推进美丽乡村建设,统筹治理贫困村环境卫生问题,突出抓好贫困村的环境卫生“治脏”、公共秩序“治乱”、生态环境“治污”,改善贫困村人居环境。实施贫困家庭“六改一增”项目,即给贫困户改厨、改厕、改水、改电、改院、改圈,适当增添必要家具,改善贫困户的生活居住环境。(牵头单位:区创建办,责任单位:区卫计委、区建设交通局等创建指挥部成员单位、区工商联、各帮扶单位、各街道办事处。完成时限:2017年11月底,持续进行)

(九)广泛开展群众体育文化活动

18.大力实施农民体育健身工程,体育彩票公益金向贫困村倾斜,实现农村体育健身场地、设施全覆盖,深入开展社会体育指导员志愿服务活动,为每个贫困村至少培养一名社会体育指导员,改善贫困村群众的体育健身环境。(责任单位:区教体局。完成时限:2017年11月底,持续进行)

19.加快贫困村公共文化服务设施建设,公共文化经费多向贫困村投入,公共文化活动多向贫困村倾斜,搭建农村文化公共服务平台。(责任单位:区广电局。完成时限:2017年11月底,持续进行)

20.推动农村体育健身与文化活动的融合,实现体育健身设施与文化设施共建共享,带动农村体育文化活动的开展,使农村参加体育锻炼和文化活动的人数明显增加。(责任单位:区教体局。完成时限:2017年11月底,持续进行)

(十)开展“健康进万家”健康教育活动

21.创新健康教育的方式和载体,组建健康教育专家服务队,深入全部贫困村开展健康教育讲座,传播健康科普知识,引导贫困人口科学就医、合理用药;制作“健康素养66条”宣传册,免费发放到所有贫困人口家庭,引导贫困人口养成文明健康的生活方式,贫困家庭健康知识知晓率达80%以上。(责任单位:区卫计委。完成时限:2017年11月底,持续进行)

三、保障措施

(一)加强领导,精心组织。区政府成立深入推进健康扶贫强化健康服务工作领导小组,区委常委、常务副区长王大伟任组长,区政府党组成员付长欣任常务副组长,区政府办副主任李振军、区卫计委主任郭改丽任副组长,区卫计委、区发改委、区人社局、区财政局、区教体局、区广电局、区扶贫办、区民政局、区建设交通局、区工信委、区审计局、区监察局、区妇联、区残联分管副职为成员,负责统筹协调推进,解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在区卫计委,区卫计委主任郭改丽任办公室主任,负责组织落实、督促检查。各有关部门要加强协作配合,群策群力,建立协调高效的健康扶贫工作机制。

(二)落实责任,细化措施。各有关单位主要负责人是健康扶贫工作的第一责任人,要亲自抓、主动抓,分管领导是直接责任人,要直接抓、具体抓。各相关单位要按照本实施方案,结合本部门实际,制定具体的落实措施,切实做到一户一档、一人一卡,精准到户、精准到人、分类施策,增强健康扶贫工作的针对性和有效性,确保全区脱贫攻坚百日会战期间各项健康扶贫工作全面推开、取得实效。

(三)加大投入,强化保障。区政府加大财政对贫困村卫生室标准化建设,人居环境改善、医疗保障、体育文化场地设施等方面的投入,保障贫困人口健康筛查、健康科普教育、家庭医生签约服务、医疗重点帮扶等工作需要,为各项工作任务顺利实施提供资金保障。

(四)加强督导,严格考核。区政府把开展健康扶贫工作纳入年度综合考核范围,实行定期汇报制度。各相关单位每周向区政府书面汇报一次工作进展情况,区督查办每月对各单位工作开展情况进行一次督查,促进工作任务落实。对重视不够、措施不力、进度缓慢、工作质量不高的单位,给予通报批评;对健康扶贫工作不力、影响全区脱贫攻坚的单位,严肃追究有关责任人的责任。

 

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