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2014-03-24
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政府工作报告
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石龙区人民政府工作报告(2013) 日期:2014-03-24    浏览次数: 次    字号:【    

 

政府 工 作 报 告

 

——2014319日在平顶山市石龙区第四届人民代表大会第三次会上

平顶山市石龙区人民政府区长  王喜成

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 

2013年工作回顾

2013年是我区抢抓机遇、创造条件推动经济转型卓有成效的一年。面对错综复杂的形势,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结带领全区人民,深入贯彻党的十八大精神,坚持转中求进总基调,按照“三区”布局,立足“三化”发展,致力打基础管长远的大事要事,主动作为、迎难奋进,较好地完成了区四届人大二次会议确定的目标任务,实现了全国独立工矿区改造搬迁试点“三年建设规划”良好开局。初步预计,全年完成生产总值41.9亿元,比上年增长3.9%;公共财政预算收入3.84亿元,增长10.4%;全社会固定资产投资12.6亿元,增长22.6%;社会消费品零售总额4.24亿元,增长13.1%;城镇居民人均可支配收入达14268元,农民人均纯收入达10881元;万元GDP能耗下降2.5%一年来的工作,主要体现在七个方面:

——转型基础更加坚实。坚持把内部挖潜、争取扶持、招商选资、强化服务作为首要任务,千方百计破解发展难题、夯实转型基础。政策争取实现历史性突破。在研究、吃透政策的基础上,准确判断形势,及时抢抓机遇,科学合理运作,2月份,石龙产业集聚区经省政府批准,面积由5.1平方公里调整至9.46平方公里。围绕精细化工和新型建材主导产业定位,及时修订空间发展规划,累计投资4.1亿元继续完善园区配套基础设施,吸纳承载力进一步提升;4月份,我区经国家发改委批准,成为全国5个独立工矿区改造搬迁试点之一。认真研究对接政策、编制实施方案,涉及14个项目,总投资10.5亿元,已实施项目4个,争取第一批中央补助资金5688万元,其中已到位资金3640万元。全面完成宝石快速通道项目、南水北调石龙引水项目审批并开工建设,正在加快推进。招商选资取得明显成效。继续实施分团招商,完善考评奖惩机制,落实优惠政策、兑现服务承诺,全年新签约项目6个,合同利用省外资金17.62亿元;实际利用省外资金6.3亿元,增长23%工业经济保持平稳运行。扎实开展企业大服务活动,坚持县级领导分包企业、责任单位派驻企业制度,最大限度解决企业融资、原材料供应、产品销售、用水用地、经济纠纷等现实问题,保证企业正常生产。全年规模以上工业企业预计完成增加值36.5亿元,增长3.4%

——工业项目建设提速。抓住工业项目在拉动投资、扩充总量、聚集后劲中的关键作用,调动一切积极因素,保证项目及早落地、加快建设。健全了项目推进机制。在落实重点项目分包责任制的同时,对所有项目逐一成立工作组,负责全程跟踪协调服务,及时化解征地、融资等难题。实施了一批重点项目。全年共安排项目46个,完成投资20.3亿元,其中工业项目19个,完成投资11亿元。中鸿煤化物流中心和140t/h干熄焦、瑞平水泥余热发电、中鸿5万吨液氨、昌茂清钢联改造升级5个项目已建成投产;嘉北科技高档釉面砖、轩煜德红枣深加工、瑞平100万吨粉磨站、豫达艾特机械加工、欧中联机电制造6万辆电动车5个项目正在加紧实施;盛锐5000吨五氧化二钒、天鸿150万吨重介洗煤、昌茂6万锭精梳改造升级、阿托拉斯文化产业园、李大厨食品加工5个计划开工项目正在积极准备。谋划了一批前期项目。积极运作涉及焦化、洗煤、建材、文化产业园等前期项目4个,计划总投资23.4亿元。同时围绕打造全国重点的焦化、精细煤化工基地目标,主动与平煤神马等大集团、大企业洽谈、对接,努力促成300万吨焦化、500万吨洗煤等项目落户我区。

——城乡统筹步伐加快。在促进城区扩容提质的同时,继续以“两完善、两搬迁、两改造”为重点,更加注重建设的速度和质量;以全市“创卫”和“双违”整治为抓手,更加注重管理的方法和效果。城市功能日趋完善。修编了城市总体规划和各项控制性详细规划;完成了明德路与昌茂大道交汇处改造、南石线大修、南水北调石龙引水管道铺设等工程,天然气引进工程已进入完善阶段,宝石快速通道、快速通道连接线、新汽车站及配套物流、公安局和司法局业务用房等项目扎实推进,开工建设了特色商业区项目,全年完成各类投资3.88亿元。改造搬迁力度加大。实施了4个改造搬迁试点项目,其中“引昭入石”工程已建成供水,社会养老服务中心、观湖佳苑二期和南水北调配套水厂项目正在加紧建设。“两搬迁”项目同心·和谐小区24904套住房已竣工交房,投资2000万元的配套排污工程、幼儿园、道路、山顶公园基本建成,群众陆续入住;观湖佳苑一期251148套住房主体全部完成。“两改造”项目东方桂苑11栋主体框架全部完工,中鸿花园完成收尾工作,玉兴花园、国文世家三期正在分批分期建设。城乡面貌大为改观。严格落实“门前三包”责任制,卫生死角得到有效管控,逐步形成城乡卫生综合整治、垃圾集中清运、定期大扫除等常态化管理机制,为全市顺利通过“创卫”验收做出了积极贡献。探索创新以市场化为主体的长效管理模式,出台了物业管理办法。加大整治力度,违法占地违法建设得到有效遏制,塑造了整洁有序的人居环境。

——环境建设扎实有效。污染治理持续加强。扎实开展环境污染整治,加强企业改造升级和节能减排,严把新上项目环评审批关,加大对环境违法行为的打击力度,出境水质达到地表三类标准。生态建设持续推进。大力开展植树造林工作,完成了花果山美化、亮化和石龙山、红石山、龙丰山绿化任务,植树造林800亩,圆满完成创森目标,并顺利通过全市复核验收。继续实施青草岭避让项目。完成了夏庄、孙岭两座水库除险加固工程,抗灾防汛能力明显提升。发展环境持续优化。支持农信系统改革,全年清收不良贷款5658万元。结合全市“树、转、促”活动,深入开展优化发展环境和纪律作风整顿,查处各类违规违纪、行政不作为乱作为案件13起,机关作风、工作纪律明显改观,发展环境得到进一步优化。

——民生事业全面发展。致力增进民生福祉,认真研究解决民生工作在社会转型期出现的新情况、新问题,切实提高群众幸福指数。“三农”工作稳步推进。严格落实各项支农惠农政策,扎实开展技术服务、抗旱灌溉、抢收抢种工作,鼓励林下养殖等高效农业做大做强,全年发放各类直补资金122万元,实现农业总产值4151万元。强化农民工技能培训,转移农村劳动力就业651人。“三就两保”扩面提标。积极扶持就业再就业,城镇新增就业2845人,帮扶下岗失业人员再就业242人,城镇登记失业率控制在3%以内。努力推动中小学、幼儿园均衡发展,落实“两免一补资金232万元。认真落实新型农村合作医疗制度,参合率达99%以上。扎实做好双拥优抚工作,优抚金发放标准高于全市平均水平。高度关注低收入家庭及弱势群体生活,健全救助体制机制,扩大大病救助范围,提高城乡低保标准,全年发放各类救助资金1140万元。各项事业协调并进。坚持“科教兴区”战略,申报省、市各类科技专项14个、专利28个,获省级重大科技专项1个,省级成果转化项目1个,市级科技成果二等奖2个,争取省、市科技扶持资金574万元;顺利通过全国县(市、区)科技进步考核、全市党政领导科技目标责任制考核及知识产权试点城市验收。加大教育投入,完成了区四中改扩建、市三十二中食堂重建和艳伟学校附属幼儿园项目。积极开展广场文化、数字电影公益下乡活动,有线电视网络实现提档升级,群众业余文化生活日益丰富。不断完善计生利益导向机制,人口自然增长率控制在3.98‰以内,低于全市平均水平。

——社会大局和谐稳定。继续把网格化作为社会管理的重要载体,加大推进、落实力度。安全形势持续平稳。扎实开展“安全石龙”创建,加强监管队伍建设和技能培训,安全基础工作进一步加强;突出煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、民爆物品和烟花爆竹、食品药品、消防及打击私挖乱采、地灾防治重点,深入开展执法检查和隐患整治,杜绝了重特大事故的发生。信访形势整体向好。坚持实施领导接访、矛盾排查化解和信访联席会议制度,一些多年积累的矛盾得到逐步化解,集体访、越级访批次大幅度下降。治安形势保持稳定。强化治安防控体系建设,扩大科技防范覆盖面,严密防范和依法打击各类违法犯罪活动,积极预防并妥善处置各类群体事件,营造了安全稳定和谐的社会环境,全区公共安全感指数位居全市前列。

——自身建设不断加强。坚持科学理政、依法行政、从严治政,大力推进政府自身建设和民主法制进程。纪律作风整顿取得实效。认真落实中央八项规定,严格执行国务院削减财政开支的“约法三章”,深入推进“两转两提”和反四风庸懒散专项治理,规范办公用房、公务用车和公务接待,加强经费支出管理,强化政务督查、审计监督和行政监察,树立了为民务实清廉的政府形象。民主法制建设进一步加强。认真执行区人大及其常委会的决议、决定,自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,全年共办理人大代表建议53件、政协委员提案66件,办复率100%。深入实施“六五”普法和依法治区工作,公安、司法行政部门综合执法满意度再创新高,位居全省前列、全市首位。国防动员和后备力量建设成效明显。双拥共建活动取得新成果,军政军民团结不断巩固。与工会、工商联、共青团、妇联等人民团体保持密切联系。大力弘扬社会主义核心价值观,精神文明建设进一步加强。其他各项工作也都取得了新的成绩。

各位代表!

成功凝聚智慧,奋斗伴随艰辛。一年来各项成绩的取得,是区委总揽全局、统筹谋划的结果,是各位人大代表、政协委员依法监督、大力支持的结果,是全区人民和社会各界凝心聚力、拼搏进取的结果。在这里,我代表区人民政府,向大家表示衷心的感谢,并对大家卓有成效的工作致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更清醒地认识到,前进道路上还面临不少困难和挑战:一是区域发展的结构性矛盾依然突出,二、三产业遭受经济下行压力和煤矿关停重创后,发展速度明显放缓,加之土地、资金、人才等要素制约,转型发展的空间和动力不足;二是改造搬迁试点建设任务依然繁重,同时随着搬迁安置项目的逐步完成,新房分配、旧房拆除、基础设施完善、城市管理、土地整理和流转、农业生态区建设、城乡居民就业及增收等已摆上重要议程,城乡统筹任务艰巨;三是财税增收空间十分有限,与不断增加的刚性支出矛盾日益突出,支撑和保障公共服务的能力较弱;四是现有的社会管理、行政管理体制还不能完全适应新的形势变化,在应对转型期出现的新问题、新矛盾时,略显吃力、较为被动;五是政府职能转变还不到位,一些工作人员责任意识不强、履职能力不足、工作作风不实,行政服务效能还需提升,党风廉政建设需要进一步加强。对此,我们将高度重视,认真加以解决。

 

 

2014年工作安排

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是我区推进独立工矿区改造搬迁、实现转型发展的攻坚之年。目前,国际形势依然错综复杂,世界经济低速增长态势仍将延续;国内发展仍面临不少风险和挑战,不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,经济增长下行压力仍然很大。同时,也要看到,党的十八届三中全会开启了全面推进改革的新征程,中央在继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策的同时,发展步调更加注重稳中求进、改革创新。全国独立工矿区改造搬迁试点进入第二年建设,扶持力度将进一步加大。平顶山新区总体规划进一步明确了城市建设“一核三团三星”布局,石龙区成为城市核心区产业协作互助发展的三个功能组团之一,下一步将有一系列针对性的扶持政策出台和实施,为我们争取政策性项目,破解土地、资金、人才等资源瓶颈制约,补齐发展短板拓展了空间。经过近几年的建设与发展,区内交通、供水、燃气、生态、环境等瓶颈逐步破解,区位优势和基础设施、公共服务等优势将逐步显现,承接产业转移的平台更加坚实。全区上下必须统一思想,牢牢把握方向,立足我区发展的阶段性特征,增强进取意识、机遇意识和责任意识,大胆探索实践,扎扎实实做好全年工作。

2014年政府工作的总体要求是:以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市、区经济工作会议精神,以建设全国独立工矿区转型发展示范区和平顶山市新的经济增长板块为目标,以“增加总量、加速转型”为重点任务,按照“三区规划”,加强平台建设,强力招商选资,培育支柱产业,持续打造“四区品牌”,在推进“工业化、城市化、生态化”发展进程中增创新优势、迈出新步伐。

经济社会的主要预期目标是:地区生产总值增长9%,公共财政预算收入增长10%全社会固定资产投资增长21%,社会消费品零售总额增长14%,城镇居民人均可支配收入增长8%左右,农民人均纯收入增长9%左右,人口自然增长率控制在4‰以内,节能减排完成市定目标。

实现上述目标,必须按照“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”要求,坚持转中求进、改革创新,把“调结构、促转型、抓项目、优环境、惠民生”作为基本着力点,更加注重提高经济增长的质量和效益,更加注重培育壮大支柱产业、优化经济结构,更加注重城乡统筹、改善人居环境,更加注重环境建设、提升区域竞争力,更加注重改革创新、增强发展活力,更加注重保障和改善民生、促进社会和谐稳定。重点抓好七个方面的工作:

一、坚定不移地推动经济转型,积蓄后发优势

继续以产业集聚区建设为抓手,完善生产要素配置,提升承载能力,用良好的平台招商,靠优质的服务留商,下功夫引大项目、做大工业、增大总量。

一是力促经济平稳运行。继续实施企业大服务专项行动,落实重点企业分包责任制、经济运行定期分析制度,重点加强对企业运行的监控、预警、预测和分析,及时采取应对措施,解决好影响企业发展的突出问题,千方百计保证要素供应,确保重点行业企业增产增效。积极做好新增规模企业的入统工作,年内力争新增规模以上企业5家。

二是全力培育支柱产业。支持煤炭、化工和新型建材等支柱产业加快发展,按照“延链、补链、强链”理念,促进主导产业链纵向延伸和横向配套,完善配套企业、发展关联企业,实现集群发展、形成集聚优势,促进区域经济健康发展。

三是做大做强发展平台。按照全域规划和产业集聚区扩编后的空间发展规划,加大投入力度,完善各项基础设施;进一步完善产业集聚区、特色商业区和生态农业区管理办法和优惠政策,吸引更多企业和项目入驻,真正打造成项目和企业发展的基地、经济社会发展的支撑、城乡居民就业创业的平台。

四是全民参与招商选资。按照“三区”布局、“三化”建设要求,制定招商项目计划;按照“推行全民招商、突出专业招商、强化责任招商、鼓励以商招商”的思路进行招商选资,完善招商选资激励机制,实行分类考核,确保取得实效。不断放大政策优势,形成洼地效应,开展多层次、全方位、宽领域招商,注重与大企业集团、经济发达地区、省市招商机构、金融机构建立长期稳定的沟通渠道,着力引进重大战略投资项目,加强在谈项目、签约项目的跟踪对接。对已签约或意向项目,逐项明确责任、分解任务、落实条件,促其早开工、早投产、早见效。

五是狠抓节能减排攻坚。坚持目标不变、标准不降,抓改造、促升级,抓监管、防反弹,严把环保、产业政策审核关,严格落实环保三同时制度,坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业的新上项目。完成污水处理厂及配套管网工程前期工作,争取早日开工建设。加大对重点区域、重点企业和重点污染源的监管力度,特别是加强对排污企业的执法巡查,依法严厉打击夜间、节假日停用治污设备以及超标排放、恶意排放等不法行为。

二、坚定不移地加快项目建设,提升经济总量

坚持把抓项目、扩投资摆在经济工作的首要位置,保持项目建设的强劲态势。

一是强化项目推进措施。对所有重点项目继续实行县级领导牵头负责、部门包干制,切实搞好帮扶、协调、调度,按照“新上项目抓开工、在建项目抓进度、建成项目抓投产”的要求,力争固定资产投资增速有大的提升。加大城乡建设用地增减挂钩和土地挖潜力度,搞好土地整理,盘活闲置低效用地,保证重点项目用地需求;加大项目资金支持力度,进一步健全政、银、企沟通机制,加强中小企业贷款担保机构建设,拓宽融资渠道,有效解决资金难题。

二是抓好工业项目建设。重点抓好嘉北科技高档釉面砖、轩煜德红枣深加工、瑞平100万吨粉磨站、豫达艾特机械加工、欧中联机电制造6万辆电动车5个续建项目建设,确保早日投产、发挥效益;开工建设盛锐5000吨五氧化二钒、天鸿150万吨重介洗煤、昌茂6万锭精梳升级改造、阿托拉斯文化产业园、李大厨食品加工5个新上项目,全力以赴保进度、保工期、保质量,力争全年完成投资15亿元以上。

三是抓好工矿区试点项目建设。根据独立工矿区改造搬迁试点项目实施方案,今年续建项目3个,新上项目5个。重点完成社会养老服务中心、观湖佳苑二期及南水北调配套水厂项目的续建任务;尽快完成独立工矿区改造搬迁三期、中心小学、路网建设一期、城市供排水和污水处理厂及配套管网工程前期各项准备,积极争取第二批中央补助项目和转移支付资金,确保项目早日开工、扎实推进。

四是抓好生态项目建设。大力开展植树造林和荒山绿化,完成林业生态建设工程1500亩。争取完成宝石快速通道及连接线绿化任务,进一步做好石龙山、红石山、龙丰山和花果山后期养护,积极推进林区森林防火设施建设和矿区植被恢复。改善林木良种,提高林业综合效益。开工并完成张庄村饮水安全工程,实现全区农村人口饮水安全全覆盖。力争完成高庄、山高、谢河3座小型水库除险加固工程,积极运作关庄水库扩容及石龙河、后河治理等项目。扎实推进工矿废弃地整理工程,年内争取实施项目2个,整治耕地3000亩以上。

五是搞好前期项目运作。做好项目运作是实现“三区”布局、加快“三化”发展的重要抓手,工作中坚持“四项原则”。注重转型选择原则,鼓励传统产业资金向政策扶持、新型产业转移,防止低水平重建,培育新兴产业;注重政策资金争取原则,运作项目尽量争取上级配套资金、政策;注重招商选资或合作共建原则;注重前期手续快速办理原则。全年安排各类项目60个,计划完成30个以上。

三、坚定不移地推进城乡统筹,打造宜居环境

把统筹城乡作为推进“工业化、城市化”、发展农村经济、改善人居环境的重要手段,紧扣发展实际,统筹兼顾,建管并重、协调有序。

一是持续推进“两搬迁、两改造”。扎实做好同心·和谐小区配套排污工程、幼儿园、道路、山顶公园的收尾验收工作,全面完成观湖佳苑一期建设任务,确保上半年交付使用;加大督促、协调和指导力度,开工建设1500套公租房和900套棚户区改造项目,完成东方桂苑、玉兴花园、国文三期建设任务,努力推动特色商业区建设取得实质性进展。

二是持续完善城市功能。按照中心城区、产业集聚区、农业生态区“三区”布局,与周边县合作共建规划实施后,尽快完成全区总体规划和控制性详规修编工作,切实维护规划的严肃性和权威性。做好天然气引进项目的后续工作,保证安全、正常运转;强力推进宝石快速通道及快速通道连接线、新汽车站及配套物流、公安局和司法局业务用房等项目,争取年内全部建成、投入使用;力争完成207国道石龙段大修和路网一期工程,构筑更加畅通、便捷的道路交通环境。

三是持续扶持农村经济。坚持政府扶持、农民主体、社会参与,加大强农惠农力度。深化农村土地制度改革,积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。鼓励发展专业合作、股份合作、家庭农场等多种形式的农业合作社,引导新型农业合作主体规范运行,推进现代农业发展。加快农业结构调整,发展特色种植业、养殖业、加工业和其它特色产业,增加农民收入。坚持部门协同配合、资源共享,强力推进“阳光工程”,大力培养新型农民和农村实用人才。加快构建新型农村社会化服务体系,推动主体多元化、服务专业化、运作市场化,强化城乡产业联动,促进农业产业链延伸、传统农业改造和农村劳动力转移,提升农业产业化水平,拓展农民致富空间。

四是持续改善城乡环境。完善城区管理机制,制定适合区情的垃圾处理、物业管理等办法,并探索建立长效管理机制。继续保持拆违控违高压态势,有效整治违法建设。落实好门前三包,深入开展城乡环境卫生综合整治活动,实施净化、美化、亮化、畅化工程,消除脏、乱、差,努力营造整洁卫生、环境优美、适宜人居的城乡环境。

    四、坚定不移地深化改革创新,增强发展活力

坚持以改革创新促发展,突破制约经济转型的体制机制瓶颈,推动要素保障机制创新,切实增强经济发展后劲。

一是推进体制机制改革。扎实推进政府机构改革,完成食品药品监管、卫生和人口计生等部门职责和机构整合;调整工商、质监管理体制,实行分级管理。加快事业单位分类改革。正确处理政府与市场的关系,继续深化行政审批制度改革,提升行政服务质量和信息化水平;深化国库集中支付制度改革,健全资金运行程序;深化银企合作,创新融资渠道;抓好企业改制工作,用加快发展、加快建设的方法逐步解决破产企业遗留问题。通过城乡建设用地增减挂钩、双违整治、工矿废弃地整理、盘活存量土地等途径,缓解用地压力。积极探索有利于农村人口转移、提高农民收入、加快城市化进程的体制机制,把提高劳动者就业技能与释放农村隐性劳动力、加快“三区”建设与解决企业用工问题有机结合,努力为农村劳动力稳定就业创造条件。

二是增强财税保障能力。实行纳税单位税额月通报制度,及时掌握重点税源、重点企业和重点领域动态,加强税收稽查,确保应收尽收。加大国有资产监管力度,提高国有资产使用效益。建立常态调度分析机制,加大转移支付资金争取力度,增加可用财力及经济社会发展所需的财力保障。建立政府性债务信息平台,防范政府债务风险。面对日益严峻的收支矛盾,继续坚持过紧日子的思想,强化财政支出管理,提高对民生工程、社会保障、重点项目建设的保障能力。

三是创造优质发展环境。完善服务承诺制、全程代办制,落实并联审批、限时办结制,简化办事程序,减少行政性收费审批项目,降低服务性收费标准,做到规范操作、高效服务。深入持久地开展优化发展环境专项治理活动,及时有效查处破坏经济环境的人和事,对后果严重、影响恶劣的,从严查处,用铁的手腕、铁的纪律、铁的措施加强投资环境建设,为转型发展、持续发展创造良好条件。

四是提升服务业发展水平。改造提升商贸流通、交通运输、餐饮住宿、批发零售等传统服务业,不断扩大规模和效益;大力支持发展社区服务、物业服务、电子商务等新兴服务业,促进规范有序经营;服务城乡居民不断扩大的餐饮、休闲、娱乐、健身、养老等方面的消费需求,充分挖掘消费需求的巨大潜力,进一步拓宽第三产业服务领域。

五、坚定不移地保障民本民生,繁荣各项事业

围绕服务便民、一心为民,时时处处为群众着想,切实提高人民群众生活质量和保障水平,让更多的城乡居民共享改革发展成果。

一是稳步扩大社会就业。就业、创业是民生之本。进一步加强宣传、教育、舆论及正面典型对人民群众的引导,倡导全民创业,逐步消除“等、靠、要、闹”现象,靠勤劳和智慧开创美好未来。认真落实促进创业、就业的有关政策,扶持自主创业,鼓励自谋职业,积极开展就业指导、帮扶以及劳动力转移培训等活动,全面做好社会就业创业工作。力争全年完成就业培训500人次,转移农村劳动力550人,新增城镇就业2300人,城镇登记失业率控制在3%以内。  

二是统筹推进各项事业。坚持“科教强区”、“质量兴区”战略,不断强化企业自主创新意识,探索校企合作长效机制,提升科技项目、专利申报的数量和质量,推动产业结构优化升级。继续加大教育投入,完成区三中改扩建、艳伟学校附属幼儿园配套设施建设,实施独立工矿区中心小学项目和中心幼儿园改扩建项目;建立中小学、幼儿园教师补充长效机制,以教育信息化扩大优质资源覆盖面,提高教学质量,促进教育均衡发展。完善体育配套设施,深入开展全民健身活动。扎实做好新农合工作,参合率争取保持在99%以上;开工建设区急救中心项目;深化医疗卫生改革,加强基本药物制度监管和控制,抓好重大疾病防控,努力提高公共卫生服务能力和水平。加大计生奖励扶助和优惠政策的落实力度,扎实开展出生人口性别比综合治理,促进人口长期均衡发展。加快推进数字电视平移工作;充分发挥文化引领、文化惠民作用,以文化下乡和农家书屋为载体,深入开展群众喜闻乐见的文化活动,全面提高群众文化素质和社会文明水平。

三是切实提升保障水平。认真落实各项社会保障政策,不断完善养老、低保、医疗、工伤等社会保障体系。大力实施城乡居民社会养老保险制度,重点做好参合金征缴、信息网络化管理、养老金按月发放等工作,基本实现全覆盖。加强城乡低保动态管理,严格落实五保供养政策,妥善安排困难群众生产生活,千方百计扩大社会保障覆盖面。

六、坚定不移地加强社会管理,促进和谐稳定

调动基层干部用心负责、人民群众主动参与的积极性,寓管理于服务之中,完善社会协同、群众参与的社会管理格局,努力营造和谐稳定的发展环境。

一是夯实基层基础。加强社区建设,不断增强群众自我管理、自我服务能力。进一步改善基层组织的设施条件、基层干部待遇,为基层干部营造良好的工作生活环境。大力宣传扎根基层、服务基层、创业基层的先进典型,树立基层干部的良好形象。    

二是主攻热点难点。继续落实信访联席例会、工作日信访接待和领导包案常态工作机制,探索实行重大事项信访评估制度,畅通群众诉求表达渠道,特别是妥善处理好塌陷、征地、拆迁、污染、劳资等方面的矛盾和问题,坚决纠正损害群众合法利益的行为。加强公共安全和应急管理,提高处置群体性事件和突发公共事件的能力。深入开展企业安全生产风险预控管理体系建设,大力实施安全素质提升工程,切实加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、民爆物品和烟花爆竹、学校、人员密集场所、食品药品、消防、地灾防治等重点行业领域安全监管和隐患整治,保持打非治违高压态势,坚决杜绝重特大事故,减少一般事故。持续搞好六五普法和依法治区工作,加大法律援助力度,有效维护社会弱势群体的合法权益。做好第八届村委会换届选举。深化“平安石龙”创建,加强社会治安防控体系建设,突出防治结合,严密防范和依法打击各类违法犯罪活动,增强人民群众的安全感。

三是改进方式方法。积极适应新形势新任务新要求,探索精细化动态管理机制,巩固“网格化”管理成果。高度重视网络舆情,正确引导网上舆论,及时疏导网民情绪。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,加强利益协调和权益保障。加强和创新社会风险管理、流动人口管理、特殊群体管理和虚拟社会管理,不断提升公共服务和社会管理工作水平。继续加强国防教育和国防后备力量建设,促进军民融合式发展。深入开展双拥共建,巩固发展军政军民团结。持续推进精神文明创建活动。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用。

七、坚定不移地加强自身建设,凝聚发展力量

合第二批党的群众路线教育实践活动,以“一学三促四抓”、“五查五治”为载体,进一步强化政府自身制度建设、能力建设、素质建设和作风建设,依法履行好政府职责,争取更大的工作实效。

一是勤于学,打造创新型政府。把科学发展作为永恒主题,把创新发展作为不竭动力。大兴学习之风,把“学习弘扬焦裕禄精神、开展六问六带头”作为主要内容,深入开展理想信念、政风政纪、道德品行教育,持续实施公务员素质提升工程,不断增强引领科学发展的本领。大兴调研之风,以开展“三联三问”为抓手,推进干部深入基层接地气、察民情、受教育、办实事。全力办好人大代表建议和政协委员提案,诚恳听取老干部、企业家和社会各界的意见,使政府决策更加符合区情实际、更加符合发展规律。大兴创新之风,努力在体制、机制上尝试新办法,在“三区”建设、“三化”发展和招大引强、项目推进、要素保障等领域探索新模式。

二是谋于事,打造务实型政府。把求真务实作为自觉追求,把高效落实作为执政要求。倡导雷厉风行、立说立行的作风,对研究决定的重点工作、重大项目,坚持一抓到底。倡导开短会、发短文、讲短话、讲实话,切实减少应酬,腾出更多的时间和精力放在抓工作、谋发展上。严格行政问责,加强绩效管理、效能监察,坚决治理上有政策、下有对策,躲事怕事、不敢担当,推诿扯皮、办事拖沓等“假、诿、慢”行为,确保政令畅通、执行有力。

三是惠于民,打造责任型政府。把人民需求作为第一选择,把人民满意作为第一标准。扎实开展“六到六查六建议”大走访活动,凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见,凡是有损群众利益的做法都要坚决防止和纠正。把发展好、维护好、实现好广大群众的根本利益,作为政府一切工作的出发点和落脚点,多做解民忧、顺民意、暖民心的实事好事,多办打基础、利长远、惠民生的德政善举,努力让人民群众享受更多发展成果。

四是忠于法,打造法治型政府。把依法行政作为基本准则,把法治建设作为首要职责。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,虚心接受社会公众监督和新闻舆论监督。自觉运用法律手段调节和管理经济、社会事务,严格落实重大事项专家论证、风险评估制度,不断完善公众有序参与政府决策的工作机制。进一步深化政府信息公开,加强电子政务建设,不断提高政府工作的透明度和公信力。

五是严于行,打造廉洁型政府。把廉洁从政作为执政之基,把从严治政作为执政之要。严格落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”,坚持勤俭节约办一切事业,确保“三公经费”和财政供养人员只减不增。深入推进惩治和预防腐败体系建设,严格落实党风廉政建设责任制,进一步强化审计监督,严厉查处违纪违法案件,坚决反对并纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,今天的石龙区正在转型发展的征途上奋勇前进,蓝图鼓舞人心,目标催人奋进。让我们在区委的坚强领导下,凝聚全区人民的智慧和力量,抢抓机遇,同心聚力,砥砺奋进,为在更高层次上推动经济社会转型发展、持续发展,早日建成全国独立工矿区转型发展示范区、平顶山市新的经济增长板块而努力奋斗!    

 

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