石龙区人民政府门户网站欢迎您 !
文号
索引号
11410404MB0Q071344/2018-00001
发文日期
2018-06-13
主题分类
 
体裁分类
政府工作报告
服务对象
石龙区人民政府工作报告(2018年) 日期:2018-06-13    浏览次数: 次    字号:【    


政府工作报告

——2018117日在平顶山市石龙区第五届人民代表大会第二次会议上

平顶山市石龙区人民政府区长  甘栓柱

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2017年工作回顾

去年以来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结带领全区人民,紧紧围绕建设新型工业城区目标,坚持“三化”道路、“三区”协同发展,举全区之力推进“三大攻坚”、实施搬迁改造,持续保民生、保稳定,较好地完成了区五届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全年完成地区生产总值56亿元,同比增长8.5%;固定资产投资13.2亿元,同比增长20%;一般公共预算收入2.23亿元,同比增长8.2%;社会消费品零售总额7.4亿元,同比增长11%;城镇居民人均可支配收入18150元,农民人均纯收入14920元,同比分别增长6.2%和6.3%;万元GDP能耗下降4%左右。

一年来的工作,主要体现在六个方面:

(一)扩投资促转型,综合实力明显增强。以招商选资、项目建设为抓手,突出投资带动作用,不断壮大区域经济整体实力。招商选资成效明显。以产业集聚区为载体,围绕一区一主业和主导产业延链补链强链,坚持大员上前线,严格落实招商选资月推进和考评奖惩机制,实行入驻项目评审听证和联审联批制度。全年签约落地项目14个,实际利用省外资金41.64亿元。项目建设加快推进。进一步完善项目调度、督导、观摩等推进机制,实施各类项目42个,完成投资16.9亿元。积极向上争取各类资金2.7亿元,同比增长25%。争取并实施了2个总投资2993万元的独立工矿区项目,谋划实施了省道520郏汝线石龙区段改建、石龙河综合治理及文旅开发2个PPP项目。工业经济平稳增长。加强经济运行分析研判,落实县级领导分包、部门首席服务员帮扶企业责任制,着力解决实际问题。规上工业增加值预计完成41.2亿元,同比增长9%。第三产业蓬勃发展。加快特色商业区建设,圣德城市广场一期主体基本完工,与国内外30多家知名品牌和商品总代理签订了进驻协议。引进商贸类项目22个,建成了创业就业服务中心,注册经济、楼宇经济等新兴业态逐步兴起。第三产业增加值预计完成11亿元,同比增长8%。

(二)举全力求精准,脱贫攻坚取得实效。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务统领经济社会发展全局,全力以赴打好脱贫攻坚战,推动各项政策措施落地生根。脱贫攻坚推进机制更加完善。建立督查、互查、评比、奖惩四项制度,强化领导、组织、队伍、资金、稳定五大保障。实施“百日会战”,深入开展大宣讲、大走访活动,收集各类问题776条,建立台账逐条整改。严格落实县级领导和局委包村、工作人员“一对一”结对帮扶责任制,驻村第一书记、责任组实现24个农村社区全覆盖。档卡进一步规范。建立区、街道、村三级问题台账,对国家、省、市核查督导反馈问题和自查问题,逐条整改销号,全部落实到位,国办系统信息准确率达100%,全市排名第一。加强档卡动态规范化管理,确保了档卡信息填写真实准确。行业扶贫政策落实实现了全覆盖。突出“两不愁、三保障”,广泛宣传、因户施策,保证了行业扶贫政策全面落实。建立6道医疗保障线和6项医疗便民惠民措施,取消贫困户区内医院就医起付线,对贫困户住院所有合规费用报销后剩余部分再给予80%的补贴,开通重症慢性病办理绿色通道,针对建档立卡贫困劳动力开发公益性岗位135个。提升了产业带贫能力。采取“公司+合作社+农户”模式,引导发展艾草、辣木茶、大棚食用菌等农业经济项目;建成了5个300千瓦的村级光伏发电站,带动220户贫困群众增收致富;与3家企业签订1800万元的金融扶贫合作协议,带动480户贫困群众年均增收1000-3000元。改善了农村环境面貌。投资1000余万元相继建成或基本建成农村水网改造、道路、文化广场、标准化卫生室等基础设施项目26个;筹措资金120余万元,强力推进村容村貌“五个一”工程,完成贫困户“六改一增”387户。保障了困难群众基本生活。定期开展走访、送温暖活动,筹建了慈善超市,动员社会各界捐钱捐物,为困难群众基本生活提供了保障。全年共200户558人脱贫,超额完成市定减贫目标。

(三)强监管严整治,环境质量持续改善。不断完善环境污染防治攻坚责任体系,严格执法、铁腕治污。持续开展大气污染防治攻坚。督促5家重点企业投入4300万元,对防污治污设施设备进行了全面升级改造;认真落实“三治标三治本”各项任务,取缔散、乱、污企业128家,清理“三堆”80余万方、煤场35处,实现“电代煤”“气代煤”近2000户,在全市率先完成黄标车淘汰任务,秸秆禁烧实现零通报;严格执行错峰生产和封土行动,PM10、PM2.5年均浓度分别为93和48微克/立方米,分别比市定目标低6和15微克/立方米;空气优良天数231天,比市定目标多11天。强力推进水环境治理。按照一河一策,过境4条河流全面推行河长制,加强黑臭水体治理,清理河道2500米,河道垃圾、排污治理初见成效;大力开展畜禽养殖污染集中整治,关闭禁养区养殖场34家,出境水质由年初的五类达到三类标准。深入实施生态修复工程。持续加大植树造林力度,完成林业生态建设提升工程1900亩、生态廊道建设工程400余亩;争取资金300万元,实施了梁洼矿区地质环境恢复治理工程,整理土地60亩。

(四)抓提质优环境,城乡建设步伐加快。牢固树立全域规划、统筹发展理念,以搬迁安置为重点,抓住政策机遇,建管并重、集中整治。高标准修编城乡规划。立足新型工业城区定位,着眼长远、超前谋划,编制了《石龙区总体规划(2017-2030)》。大力度实施搬迁改造。实施独立工矿区改造搬迁项目9个,建成5个,完成投资1.26亿元,其中争取上级资金3642万元。抓住市委、市政府落实乡村振兴战略的政策机遇,谋划并制定了快速通道以南9个农村社区的搬迁改造实施方案,申报棚改项目4个6807套,前期各项工作正在紧张有序进行。快节奏推进城区建设。搬迁安置项目观湖佳苑二期、三期配套工程基本完工,安馨佳苑公租房加快推进。结合百城建设提质工程,实施城市电网和输配电设施、数字城管等基础设施项目23个,整修各类道路41.5公里,其中新建“村村通”公路31.1公里,累计完成投资14.1亿元,道路建设为历年来里程最多、覆盖面最广、投资额最大。全方位整治环境卫生。对照国家卫生城市复审验收标准,大力开展市容市貌集中整治和创卫复审整改“五个一”竞赛活动,智慧城管和城管体制改革全面铺开,公厕、垃圾箱等公共服务设施提档升级,大力开展农村垃圾集中整治,城乡环境卫生明显改观。

(五)惠民生保稳定,各项事业全面发展。围绕人民群众关心的热点、难点问题,加大民生投入,强化社会治理,着力保障和改善民生。“三农”工作扎实推进。认真落实各项支农惠农政策,发放各类涉农补贴资金249万元,全面完成农村土地承包经营权确权颁证任务。投资1251万元,解决了7个农村社区的安全饮水问题。社会事业全面进步。引导企业科技创新,申请专利34项,东方碳素技改项目获取奖励资金200万元。加快教育均衡发展,累计投资1400多万元改善教育教学环境,顺利通过省和国家义务教育发展基本均衡县(区)评估验收。区高中引入社会力量合作办学,教育教学质量明显提升。语言文字工作通过三类城市达标评估验收。发展有线、无线数字电视用户1150户。深化医疗卫生体制改革,投入597万元巩固和提升了公共卫生服务水平。切实加强食品药品监管,全年食品药品抽检合格率达99.5%。持续加强出生人口性别比综合治理,计生管理不断加强。社会保障水平持续提升。在区财政持续困难的情况下,压缩一般性支出,优先安排社会保障、扶贫等资金,补齐了拖欠机关干部职工的住房、医疗、养老等保障资金。以创业带动就业,累计发放小额贷款643万元,城镇新增就业2521人,城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民社会养老保险、医疗保险参保率分别达到98%和99%以上。扎实做好城乡低保、双拥优抚、五保供养、救灾救济、医疗救助、临时救助工作,发放各类优抚救助资金1075万元。安全稳定形势平稳。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,加强重点行业、重点领域安全监管和隐患排查整治,杜绝了重特大事故的发生。坚持县级领导公开接访、下访、包案,化解三年以上信访老户17起,实现了重要时段、敏感时期零非访。投入340万元实施了“平安石龙”技防工程,落实一村一警,严厉打击各类违法犯罪活动,打赢了十九大安保维稳攻坚战,社会大局保持和谐稳定。

(六)转作风提效能,自身建设不断加强。坚持为民务实清廉,狠抓政府系统作风建设、法治建设、廉政建设,以上率下、同心戮力、共谋发展。实干氛围日趋浓厚。建立并不断完善观摩、督查、考评、奖惩以及经费与重点工作挂钩等一系列行之有效的制度机制,层层压实责任,紧盯不落实的事、严查不落实的人,形成了“千斤重担大家挑”和督促基层抓落实的高压态势。依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议42件、政协提案83件,支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。加强“七五”普法宣传教育,推行服务型行政执法,完善重大行政决策制度,法治政府建设取得新进展。正风肃纪扎实有效。强化“四个意识”,落实全面从严治党主体责任,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。结合懒政怠政、为官不为专项治理和政风行风民主评议等活动,查处各类违法乱纪案件38起,党政纪处分75人。

国防教育、双拥共建、人民防空工作深入开展,工、青、妇和工商联等群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥,统计、审计、民族、宗教、侨务、对台、残联、史志、工商、质检、烟草、通讯等工作也都取得了新成绩。

各位代表!

一年来,通过全区上下的共同努力和不懈奋斗,我们的各项工作都取得了新进展、迈上了新台阶,成绩突出、可圈可点,尤其是主要经济指标增速在全市各县(市、区)的位次明显前移,由过去的垫底跃升为中游偏上,有的还处于领先位次,其中地区生产总值增速高于全市平均水平,固定资产投资增速位居全市第一;产业集聚区在全省169个参评的产业集聚区综合排名中上升64位,由多年的倒数第一、第二上升至105位,由全市9个省级产业聚集区的倒数第一跃升为中上游,成功入选国家开发区名录;税收收入名列全市前茅;环境面貌大为改善,摆脱了落后受批评的局面,9月份还受到了市里嘉奖。面对复杂严峻的经济形势和转型发展压力,能够取得这样的成绩,实属不易,充分说明我们的干部队伍是敢打硬仗、能打胜仗的。同时,通过一年来的探索实践,使我们深切感受到:我们的工作目标和重点更加明确。围绕建设新型工业城区目标,突出招商选资、项目建设、搬迁改造等重点工作,抓纲带目,集中发力,强力推进,纲举目张,全面带动了全区经济社会发展,各项工作都呈现出良好发展态势。我们的工作思路更加清晰。坚持走“三化”道路,“三区”协同发展,突出招商选资、项目建设、脱贫攻坚、污染防治、搬迁改造、环境卫生、民生保障、安全稳定等重点工作的思路是正确的,坚持不懈、一以贯之,避免了走弯路、瞎折腾。我们的工作机制和措施更加完善有力。坚持四大班子捆在一起抓工作的机制,对各项工作实行目标管理,建立责任清单、任务清单,实行党政联席例会制度和日督查、周观摩、月推进机制,加大巡查力度,严格奖惩问责,保证了工作的落实,取得了显著成效。干部的工作作风更加扎实。全区广大干部职工精神面貌焕然一新,工作纪律明显好转,工作作风更加扎实,如在招商选资、脱贫攻坚、污染防治等重点工作落实中,立说立行、雷厉风行,一改过去萎靡不振、消极畏难的状态,时刻保持任务压头、不进则退的紧迫感和使命感,意气更加风发,斗志更加昂扬,比学赶超、争先创优的氛围正在形成。

各位代表!

以上成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协大力支持的结果,是全区上下奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向各位代表、各位委员,向广大工人、农民、知识分子、干部、人武和消防官兵、政法干警,向离退休老同志和所有关心、支持石龙区发展的各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是经济转型任重道远。传统产业占比过重,新兴产业培育不足,一产、三产比重较小,发展中的结构性矛盾和深层次问题依然突出;部分企业生产经营困难,经济运行质量不高,抵御风险能力较弱。二是脱贫攻坚任务艰巨。脱贫攻坚各项指标与省、市要求差距较大,群众政策知晓率、满意度不高,产业扶贫、金融扶贫办法不多、带动能力不强,部分农村社区基础设施、村容村貌依然较差。三是城乡环境亟待改善。中心城区基础设施建设相对滞后,城区环卫、城管执法有待加强;采煤沉陷区、地质灾害区基础设施、生态环境破坏严重,安全隐患多、居住环境差,亟需彻底整治。四是财政收支矛盾突出。财税收入质量不高,新的税源增长点尚未形成,随着刚性支出的不断增加,收支矛盾依然突出。五是安全稳定形势严峻。部分企业安全生产主体责任落实不到位,缺乏有效监督,隐患排查、执法监管还存在漏洞和薄弱环节;脱贫攻坚、环境治理、搬迁改造等领域涉及的矛盾、诉求不断增多,信访维稳压力较大。六是自身建设仍需加强。一些部门和工作人员抓落实不具体、不深入,遇到问题绕着走、不愿触及矛盾,怕惹麻烦、怕担责任,大而化之、得过且过思想依然存在。对此,我们一定高度重视,认真解决。

二、2018年工作安排

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前,宏观经济的复杂性、不稳定性、不确定性使经济运行还存在不少突出困难和问题,尤其是我们的经济总量小、产业结构单一,发展面临既赶又转的双重压力。但是更应该看到,经济运行总体平稳的态势没有变,各级坚持发展第一要务,稳增长、促改革、调结构的重心没有变,党的十九大明确提出支持资源型地区经济转型发展,随着省、市一系列配套政策和措施的跟进,以及我区多年来在资源、产业、交通、环境等方面培植优势的集聚,都给我们加快转型发展提供了机遇、创造了条件,基础更加坚实、空间更加广阔。只要我们坚定信念不动摇、紧盯目标不放松、应对困难不懈怠,因势利导、乘势而上,一定会实现更好更快的发展。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持高质量发展根本方向,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,以乡村振兴战略为统领,以经济转型、石龙振兴为主题,坚持“三化”道路、“三区”协同发展,打造现代化新型工业城区,着力打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战,着力改善民生补齐短板,着力深化改革扩大开放,突出抓好招商选资、项目建设、脱贫攻坚、污染防治、搬迁改造、环境卫生、民生保障、安全稳定等重点工作,促进经济社会持续健康发展,在决胜全面建成小康社会新征程中迈出坚实步伐,为全市综合实力重返全省第一方阵作出积极贡献。

主要预期目标是:生产总值增长7.5%以上,一般公共预算收入增长10%以上,固定资产投资增长15%以上,社会消费品零售总额增长11%左右,居民人均可支配收入与经济增长同步,节能减排、环境保护等约束性指标完成市下达任务。

为实现上述目标,今年将重点抓好六个方面的工作:

(一)坚持把经济转型作为发展第一要务,千方百计促进经济平稳增长。着力在强化基层基础、做大做强产业、扩大有效投资上下功夫、求突破,不断优化经济结构,持续提升发展的质量和效益。狠抓载体建设。修编完成产业集聚区总体规划,进一步完善空间发展规划和控制性详细规划;大力开展对区内困难企业的帮扶,通过“腾笼换鸟”等措施,千方百计盘活僵尸企业、助力企业脱困;完善基础配套设施,完成企业卫生防护区内居民搬迁任务;完成市下达的各项指标任务,争创一星级产业集聚区。加快特色商业区建设,完善道路、通讯、燃气管网等基础设施,完成固定资产投资8500万元以上,主营业务收入 4000万元以上,新引进服务业企业3家。壮大主导产业。落实一区一主业集群发展计划,加大煤化工产业集群培育力度,以高端化、绿色化、智能化、融合化为升级方向,综合利用承接转移、延伸链条、技术改造等手段,鼓励焦化、建材和耐火材料等传统产业转型升级,建成中鸿煤化产品深加工、大有年产300万吨洁净型煤、铭源化工环保染料等项目,成立专班全力推动瑞平200万吨骨料线、东鑫焦化技改等项目早开工、快建设、早见效。全年计划新入固定资产库项目10个以上、规上企业库6家以上,规上工业增加值增长8.5%以上。培育新兴产业。全力服务东方碳素上市各项工作,力争其在创业板早日上市。依托东晟高科、东方碳素等企业,重点发展碳石墨、碳极新材料等高附加值产品。抓住国家推动绿色发展的机遇,引导光伏发电、风力发电产业健康有序发展,推动福盛达再生资源利用等项目达产见效、日天润风力发电等项目早日建成投产。积极探索“互联网+”在传统产业、服务业方面的应用,把生产与消费更紧密地联系起来。强力招商选资。坚持把招商选资作为“一号工程”,落实招商责任制,健全完善工作推进新机制,进一步营造领导带头招商、企业积极招商、社会参与招商的浓厚氛围。依托产业集聚区、特色商业区,在完善基础、提档升级、强化服务功能上下功夫,筑好巢、引好凤。围绕主导产业、优势产业、特色产业,带着项目招商。坚持走出去与请进来相结合,大力实施产业链招商、以企招商、以商招商、亲情招商和委托招商等,提高招商选资实效。加强招商选资专项督查和综合考评,提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。力争全年实际利用省外资金25亿元以上,落地工业项目10个。突出项目带动。继续实施县级领导分包、职能部门跟踪服务、周观摩督查、月评比通报、年终考核奖惩等行之有效的推进机制,加大向上争取资金力度,确保项目建设加快推进。全年实施重点项目36个,计划完成投资35亿元以上。抢抓项目进度,确保中鸿煤化生产环节节能技改综合利用、安馨佳苑公租房等21个项目如期建成;强化协调服务,确保龙华碳素石墨制品、省道520郏汝线石龙区段改建等15个项目加快推进。抓实前期工作,确保东晟高科中间相沥青焦等14个项目取得实质性进展。加快三产发展。坚持促集聚、重特色、提服务、强融合,加快特色商业区基础设施建设,完善综合服务功能,引进进口商品直销店,打造国际商品城。加大物流企业的培育和引进力度,建成平韩铁路沿线综合物流项目。依托石龙河城区段综合治理,加快实施文旅康养综合开发项目,打造集生态、景观、休闲、娱乐等功能为一体的生态休闲度假区。全面推进电子商务进农村、进社区、进企业,建成山生有杏杏产品销售平台,促进商品销售线上、线下互动。顺应消费需求变化新趋势,推动传统服务业升级,加快健康养老、抚幼育婴、社区服务、信息服务等现代服务业发展。

(二)坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务,加快全面建成小康社会进程。继续以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,对标脱贫攻坚要求、下足“绣花”功夫,坚持资金围着扶贫走、干部围着扶贫转、工作围着扶贫干,强化责任落实、政策落实、工作落实,确保完成年度脱贫任务。健全脱贫推进机制。坚持脱贫攻坚党政联席周例会、县级领导和局委包村等制度,夯实驻村工作队、脱贫责任组和第一书记帮扶责任,继续实行帮扶单位全员帮扶、驻村工作队“五天四夜”工作制度,进一步完善职责清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。统筹整合督查力量,实行最严格的督查巡查和考核评估,定期通报情况,严格兑现奖惩。组织精准扶贫“回头看”,在精准识别、精准帮扶、精准退出上下功夫,实现扶真贫、真扶贫、真脱贫。夯实精准扶贫基础。扎实做好扶贫档卡规范化建设,严格识别和退出程序,加强贫困群众动态管理。大力开展精神扶贫,突出扶志、扶智,教育、激励、引导困难群众自力更生、艰苦奋斗,实现勤劳致富。继续开展非公企业人士助力脱贫攻坚行动,吸引社会资本参与扶贫。加快农村基础设施建设,持续开展村容村貌“五个一”工程和贫困户“六改一增”,改善农村人居环境。扎实做好行业扶贫。加快危房贫困户搬迁改造步伐,彻底消除安全隐患。认真落实各项国家助学政策,重点加强异地就学贫困学生救助,确保全覆盖、无遗漏。扎实开展健康扶贫,全面落实6道医疗保障线和6项医疗便民惠民措施,继续推行取消贫困户区内医院就医起付线、对贫困户住院所有合规费用报销后剩余部分再给予80%的补贴及重症慢性病办理绿色通道等政策。进一步加强城乡低保的精准识别和救助工作,将符合特困救助条件的全部纳入救助范围。大力推进产业扶贫。输血与造血并重,健全完善产业扶贫机制,增强产业扶贫的可持续性。积极做好扶贫就业车间的新建、改造,重点抓好中小微企业招商入驻和生产经营,集中扶持特色种植、特色养殖、特色加工、光伏发电、电子商务等产业,力争光伏发电项目覆盖全部贫困村,电商扶贫实现突破。积极推广“扶贫+农民专业合作社+基地+贫困农户”模式,充分发挥产业基地引领作用,统筹整合农村劳动力培训项目,确保贫困群众在家门口稳定就业增收。加大扶贫资金投入。进一步整合涉农财政资金,集中用于脱贫攻坚。对财政支持的小型项目,优先安排农村集体经济组织作为建设管护主体,强化农民参与和全程监督。在扶贫项目安排上,重点支持改善农村人居环境和产业发展。做优做实金融扶贫,通过农信社等金融机构,为贫困群众提供无抵押、无担保的贴息贷款。充分发挥企业带贫作用,主动与金融机构对接,为产业扶贫项目提供融资支持。强化扶贫资金监管,确保扶贫资金安全高效使用。

(三)坚持把搬迁改造作为第一民生工程,统筹城乡协调发展。紧紧抓住中央实施乡村振兴战略和棚改政策机遇,科学谋划、统筹兼顾,全力以赴、强力推进搬迁改造,彻底改善石龙区城乡面貌。要突出规划引领。坚持全域规划理念,编制完成总体规划和产业发展、土地开发利用、水源水系、生态建设、基础设施等专项规划,修订完善控制性详细规划,加快城市设计,实现规划一张图、空间全覆盖、建设一盘棋。加快搬迁改造步伐。按照农村社区搬迁改造方案,严格程序和标准,推动旧房拆除、土地整理和棚改项目建设同步实施、协调并进。加大搬迁政策、奖补措施宣传力度,充分调动群众搬迁的积极性、主动性。拆除旧房坚持集中连片原则,以村、组为单位,成熟一批、拆除一批,及时兑现奖补资金,妥善解决群众临时安置问题,按照市委、市政府要求年底完成首批9个村的拆迁任务。切实为棚改房建设搞好服务、创造优质环境,保证施工进度,确保4个棚改项目6807套住房在5月底前开工建设。完善城市功能。继续以独立工矿区搬迁改造项目和百城建设提质工程为抓手,不断完善基础设施、增强承载能力、提升城区品位。全面完成观湖佳苑二期、三期配套设施和安馨佳苑公租房、龙湖公园建设任务,提升花果山公园水平和档次,完成城市排水和城区背街小巷升级改造等工程建设,加快推进石龙河城区段综合治理一期和特色商业区基础设施等项目建设。统筹住建、交通、公安、消防、通信等部门,建成智慧城管和城乡垃圾收运系统。实施乡村振兴战略。按照党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求,推动农业农村优先发展。促进农业变强。调整种植结构,发展特色农业、观光农业和田园综合体。建成祥瑞千亩核桃庄园、肉羊屠宰加工和艾制品加工等项目,种植食用菌50万袋以上,进一步扩大辣木茶种植规模、增加销售渠道,核桃种植规模达到7000亩以上,带动农民增收致富。转变农业发展方式,积极实施现代农业发展项目和农业科技推广工程。推动农村变美。深入开展农村卫生清洁行动,加大农村垃圾污水处理、畜禽粪污治理力度,引入市场机制,实行村打扫、区清运处理,持续改善农村环境面貌;加快工矿废弃地复垦、未开发利用土地整理、搬迁改造拆旧区复垦等项目建设;建设国家储备林项目2200亩以上,完成生态廊道绿化和义务植树10万棵任务。引导农民变富。认真落实各项支农惠农政策,巩固和深化农村土地承包经营权确权登记颁证成果,完善承包地“三权”分置制度,落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策,激发广大农民创业热情,加强农村实用技术培训,培养新型农民,引导广大农民勤劳致富奔小康。

(四)坚持把污染防治作为环境治理的重中之重,打造更加宜居的生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山理念,完善环保网格化监管体系,实施精细化、长效化管理,推进全民治污、依法治污、科学治污,努力实现更高质量、更加协调、更可持续的发展。加强环境保护。继续开展大气污染防治攻坚战,聚焦重点区域、重点时段,严格落实“三治标三治本”各项措施,扎实做好工业、扬尘、燃煤、成品油、机动车、秸秆焚烧等污染源综合防治,巩固“三堆”治理成果,大力推进城区集中供热、农村“双替代”,实现洁净型煤全覆盖,力争优良天数、PM10和PM2.5完成市下达任务。继续开展水污染治理攻坚战,深入实施“水十条”,全面落实河长制,加快推进石龙河、夏庄河、黑鱼河、玉带河综合治理,修复河道生态,做到一河一策、精准治污,取缔禁养区内所有畜禽养殖业,促进出境水提质提标。打响土壤污染防治攻坚战,深入实施“土十条”,扎实开展全国第二次污染源普查,加强农业面源污染治理,开展土壤污染治理和修复,推进重点区域重金属污染物总量减排,严格危险废物环境监管,守护一方净土。深化环境卫生整治。持续开展市容市貌集中整治和创卫“五个一”竞赛,深化城管体制改革,加强城市管理综合执法,改造南顾庄农贸市场,抓好城区主次干道、社区庭院等区域的日常监管,有效治理马路市场、占道经营、私搭乱建等违规行为,强力开展“双违”整治、“八小”门店和广告牌治理,确保顺利通过国家卫生城市复审验收。

(五)坚持把改革创新作为发展的不竭动力,助推经济社会持续健康发展。围绕破解经济社会深层次矛盾和问题,加快推进基础性关键性改革,坚持用改革的思路、创新的机制和市场的办法全力破解体制障碍,持续推进创新驱动发展,培育新动能、拓展新优势。深化改革攻坚。深化行政体制改革。推进简政放权、放管结合、优化服务三管齐下,积极承接、精简行政审批事项,全面实施“双随机、一公开”监管方式,加强“互联网+政务服务”建设,推进行政审批和公共服务事项从实体政务大厅向网上办事大厅延伸。深化商事制度改革。在全面实施企业“五证合一、一照一码”改革基础上,积极探索试行“多证合一”;加快推进登记注册全程电子化,严格落实工商登记后置审批事项目录。深化财税金融改革。健全预算公开制度,开征环保税、水资源税,推动国地税合作深度融合;强化绩效导向,优化支出结构,提高公共服务领域政府购买服务的支出比例;加强农村财务管理,切实落实村级财务办事处统管制度。深化投融资体制改革。加快政府投融资平台市场化转型,壮大平台实力;加大土地收储力度,盘活用好土地资源,实现土地收储、开发、出让的良性循环和滚动发展。深化城管体制改革,加强城市管理。统筹推进社会事业、医疗卫生、社会治理等领域的改革。实施创新驱动。支持重点企业与大型央企、科研院所、高等院校深度合作,充分利用中鸿煤化省级技术中心、东方碳素和上海交大合作的碳石墨新材料联合实验室、碳石墨新材料研发中心等优势条件,提升碳极新材料产品质量,增强市场影响力,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,着力推动技术创新、业态创新、模式创新、管理创新。大力推进核心技术与关键领域攻坚。支持东晟高科中试基地建设。深入推进大众创业、万众创新,增多创新主体,吸引高层次人才及团队带技术、带成果、带项目到我区创新创业、转化成果。优化服务环境。深化企业大服务专项行动和对职能部门的评议活动,构建企业服务长效机制,完善落实首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、责任追究等制度。严厉打击强揽工程、强买强卖、封门堵路等行为,努力打造公平公正的法治环境、清廉高效的政务环境、和谐稳定的社会环境和互助友爱的人文环境。创新工作机制。围绕工作抓落实、促成效,结合实际,进一步在目标管理、考核奖惩、督查问效以及重点工作与经费挂钩等方面大胆探索、勇于创新,努力构建更加科学合理、切实可行的工作落实和推进机制。

(六)坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,不断增强人民群众的获得感、幸福感。加大财政对民生事业的投入,优化公共服务,促进社会和谐,让发展成果更多地惠及人民群众。大力促进就业创业。完善落实就业创业各项扶持政策,强化就业困难群体帮扶。全年城镇新增就业2000人,新增农村劳动力转移就业200人,发放小额担保贷款1000万元,城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善社会保障体系。加大社会救助力度,深化困难群众救助、助学等社会公益活动,稳步发展社会福利和慈善事业,确保困难群体得到及时救助。加强流浪乞讨人员救助管理和流浪未成年人救助保护工作,全面落实残疾人两项补贴制度。规范城乡低保管理,做到动态下应保尽保。深化机关事业单位养老保险制度改革,不断巩固和扩大社会保险覆盖面。全面发展社会事业。加大教育投入,继续落实义务教育两免一补政策,加快第二幼儿园、观湖幼儿园、区四中等基础设施项目建设进度,完成中鸿小学、中心幼儿园改扩建工程;建立教师补充长效机制,优化教育资源配置,不断提升义务教育均衡发展水平;深化巩固高中合作办学改革成果。深化医疗体制改革,继续推进国家基本药物制度,建立健全传染病防控体系;深化计生服务管理改革,不断提升卫生计生服务水平。实施文化惠民工程,完善文化设施,培养文化人才,发展文化产业,建成布局合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。深化群众性精神文明创建,营造精神文明建设的良好社会环境。推进社会治理创新。健全安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”体系,狠抓企业主体责任落实,突出重点行业、重点领域隐患排查和专项整治,保持打非治违高压态势,坚决防止重特大事故发生。加强社会风险评估机制和应急管理体系建设,提升应急处置能力和水平。积极推进食品安全城市创建工作,强化食品药品市场监管,保障群众饮食安全、用药安全。完善信访工作机制,加强矛盾纠纷排查化解,及时预防化解各类群体性事件。深入开展“七五”普法,大力推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”。深化平安石龙建设,加快构建立体化、信息化社会治安防控体系,营造安定和谐的社会环境。

加强新形势下国防动员和后备力量建设,积极推进军民融合深度发展,关心支持人民武装、民兵预备役工作和人民防空建设。发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体桥梁纽带作用。促进民族团结、宗教和谐。继续做好统计、审计、侨务、对台、史志、工商、质检、烟草、通讯等工作。

三、加强政府自身建设

打铁必须自身硬。面对经济社会的新形势、区域竞争的新态势、转型发展的新目标、人民群众的新期待,必须以铁的纪律、铁的标准、铁的举措,全面推进政府治理体系和治理能力现代化,努力打造务实、高效、清廉的服务型政府。

(一)坚定政治方向。坚持党的领导,持续强化“四个意识”,自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。自觉坚持党的路线,自觉贯彻党的理论和方针政策,坚决落实中央、省委、市委和区委的决策部署,严守政治纪律和政治规矩,保持政治定力,思想上同心,行动上同向,努力形成讲团结、求团结、重团结的工作局面,不断提升政府工作的凝聚力、战斗力和执行力。

(二)切实改进作风。继续实行并完善区领导牵头、指挥部(领导小组)全面负责的抓重点工作机制,以“钉钉子”精神和踏石留印、抓铁有痕的干劲狠抓工作落实。倡导一线调研、现场办公,不等不靠、立说立行。坚持解放思想、实事求是,克服僵化保守思想,打破条条框框约束,把创新贯穿到政府工作各领域、各环节,树立新理念,解决新问题,探索新路子。强化大督查机制,深入开展作风大整顿活动,深化懒政怠政为官不为专项整治。健全激励和容错纠错机制,让敢干事、能干事、想干事的人有为有位,在全区上下真正形成敢闯敢试、奋发进取、激情创业的氛围和环境。

(三)坚持依法行政。完善政府法律顾问制度,实行重大决策终身责任追究及责任倒查机制,坚决把政府活动全面纳入法治轨道,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,做到法定职责必须为、法无授权不可为,严格依照法定权限和程序行使权力。深入推进政务公开,推广电子政务和网上办事,及时回应社会关切。严格执行区人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,提高人大代表建议和政协提案办理质量,广泛听取民主党派、人民团体和各界人士意见,自觉接受舆论监督和社会监督,让权力在阳光下运行。

(四)加强廉政建设。自觉践行以人民为中心的发展思想,牢记为民谋利的责任,增强为民办事的意识,真诚倾听群众呼声,真实反映群众意愿,真情关心群众疾苦,切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题,多为群众办实事、解难题、谋福祉。全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”,严格执行《准则》、《条例》和廉洁从政各项规定,切实做到廉洁自律、干净干事,不越红线、不失底线,完善惩治和预防腐败体系,加强对重点领域、重点部门、重点项目的监督,正风肃纪,坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表!

新时代开启新征程,新思想引领新作为。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、开拓创新,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,为加快转型发展、决胜全面小康而努力奋斗!


附件下载: ||||||||||||||||||
分享到: