欢迎光临平顶山市石龙区人民政府门户网站!
关于印发《平顶山市石龙区大气污染防治 攻坚战7个实施方案》的通知 来源:日期:2016-12-20    浏览次数: 次    字号:【    

平龙政办〔2016〕36号

平顶山市石龙区人民政府办公室

关于印发《平顶山市石龙区大气污染防治

攻坚战7个实施方案》的通知

各街道办事处,区政府各部门,各相关企业:

平顶山市石龙区大气污染防治攻坚战7个实施方案,包括《平顶山市石龙区治理扬尘污染攻坚战实施方案(2016-2017年)》,《平顶山市石龙区治理工业大气污染攻坚战实施方案(2016-2017年)》,《平顶山市石龙区治理燃煤污染攻坚战实施方案(2016-2017年)》,《平顶山市石龙区治理重点行业挥发性有机物污染攻坚战实施方案(2016-2017年)》,《平顶山市石龙区淘汰黄标车及治理机动车污染攻坚战实施方案(2016-2017年)》,《平顶山市石龙区治理秸杆焚烧攻坚战实施方案(2016-2017年)》,《平顶山市石龙区治理重污染天气应对攻坚战实施方案(2016-2017年)》,已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                           2016年7月13日

平顶山市石龙区治理扬尘污染攻坚战

实 施 方 案

(2016-2017年)

为深入贯彻国家《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号印发)、《河南省2016年度蓝天工程实施方案》(豫政办〔2016〕27号印发),《河南省人民政府办公厅关于印发河南省大气污染防治攻坚战7个实施方案的通知》(豫政办〔2016〕117号)和《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市大气污染防治攻坚战7个实施方案的通知》(平政办[2016]58号)等有关精神,有效遏制和治理各类扬尘污染,持续改善全区环境空气质量,制定本实施方案。

一、总体要求

  全面解决建筑施工、道路施工、市政工程、水利工程、拆迁工程、绿化工程、土地整理等各类施工场地扬尘污染突出问题;努力消除城区及周边道路、快速公路、国省道干线和县乡村道路等各类道路扬尘严重污染现象;强化工业料场、渣场、垃圾堆场等各类露天堆场扬尘污染治理;强力整治渣土车等物料运输车辆道路抛洒和交通运输扬尘污染问题。通过本次攻坚治理,严厉查处各类扬尘污染违法违规行为,改变传统落后粗放的施工作业、道路保洁和交通运输方式,从根本上解决当前扬尘污染突出问题;创新建立扬尘污染防治长效机制,实现从治标到治本、从攻坚战到常态化监管的转变,基本消除扬尘污染对大气环境质量造成的影响,确保完成全区大气污染防治目标任务。

二、目标任务

   各相关部门进一步排查的所有扬尘场地实施全面治理;7月底前全区各类扬尘污染得到有效遏制,因扬尘污染造成的可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)浓度大幅下降,确保2016年底前PM10平均浓度达到108微克/立方米以下,PM2.5平均浓度达到68微克/立方米以下,优良天数达到194天以上,重污染天气大幅减少。

三、时间安排

  2016年7月13日至2016年12月31日为攻坚阶段,2017年为巩固提高和建立长效机制阶段。

四、实施步骤

攻坚战要采取非常规措施,坚持高效、精准、精细、精确原则,交叉作业、全面推进,确保实效,分四个阶段实施。

(一)安排部署阶段(7月15日前)。各街道办事处,区政府有关部门制定本地、本部门扬尘污染治理实施方案,在省环保厅5月份组织排查的扬尘污染源基本情况和责任清单基础上,再次组织对本地、本部门各类扬尘污染源进行深入细致地排查摸底,确保全覆盖、无遗漏,形成全面、完整、详实的各类扬尘污染源清单和监管责任清单。召开专题会议安排部署,强化政府组织领导,明确部门职能分工和责任主体,确定奖罚和问责措施,抓好部门协调联动,为打好攻坚战提供组织保障。

(二)攻坚治理阶段(7月15日至9月30日)。各级、各相关部门,要组织本辖区、本部门所有施工工地和工程项目制定扬尘污染治理实施方案,将扬尘污染治理费用纳入工程造价对照治理标准,对施工单位逐个下达治理任务,逐个签订责任书,明确施工单位责任领导和责任人、治理措施、治理时限,明确监管部门责任领导和具体责任人,明确奖罚问责制度等,确保清单中的问题和进一步排查发现的问题,逐一整改、逐一验收、逐一销号。问题整改到位后要纳入常态化管理。区直相关部门要定期组织督导检查,做好本部门扬尘治理工作调度、通报和督促落实。区蓝天工程指挥部将组织督导组对各级攻坚治理阶段工作成效开展集中督导检查和明查暗访,组织电视台跟踪报道,对不达标的扬尘治理项目以及负有监管责任的部门,实施公开曝光和问责。

(三)“回头看”阶段(10月1日至10月31日)。各级、各相关部门要针对集中攻坚治理情况,对辖区内和分管领域所有扬尘治理项目开展复查和回头看活动,整改遗留问题,完善治理措施,堵塞管理漏洞,强化日常执法监管,巩固治理成果,严防问题反弹,建立长效监管机制。

(四)巩固提高阶段(11月1日至12月20日)。各级、各相关部门要及时总结攻坚治理工作情况,并将总结报告于201612月10日前报区政府,同时抄送区蓝天工程指挥部办公室,区政府将对各级各部门攻坚治理情况进行督查评估,对治理不彻底、效果不明显、责任不落实、瞒报虚报严重的地方和部门,按照有关规定严格追责问责,确保全区扬尘污染治理取得实效。

五、治理内容、要求及职责分工

(一)各类施工工地扬尘治理

  1.工作任务。各级、各相关部门进一步排查的所有施工工地,区建设交通、水利等相关部门以及 街道办事处,均要依据法定管理职责和权限,与主管部门或辖区内施工单位签订扬尘污染治理责任书,监督施工单位按照规定标准、治理措施和时限,完成各项治理任务。特别是对新建、改扩建路段和公路在建区段等大型道路建设施工工地,要实施重点监督管理。

2.基本要求。各类施工单位扬尘污染治理必须遵循以下三项基本要求:(1)施工工地开工前必须做到六个到位,即审批到位、报备到位、治理方案到位、配套措施到位、监控到位、人员(施工单位管理人员、责任部门监管人员)到位;(2)施工过程中必须做到六个百分之百,即工地周边百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场地面百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输;(3)城区内施工现场必须做到两个禁止,即禁止现场搅拌混凝土,禁止现场配制砂浆

20167月20日起,所有未达到六个到位的施工工地,一律不得开工;所有未达到六个百分之百的施工工地,一律停工整改;城区内所有未做到两个禁止的施工现场,一律查封搅拌和配制装置。施工单位完成整改,通过监管部门核查并出具书面意见后,方可开工或复工。

3.责任落实。区建设交通局、国土资源局、农林水利局、要按照本部门制定的实施方案,指导、督促本部门做好施工工地扬尘污染治理工作。具体责任分工: 建设交通部门负责城区内依法监管的施工工地、所组织拆迁工地及施工运输车辆扬尘的监督管理;负责城区外国省干线公路、快速公路、客货运场站等施工工地及施工运输车辆扬尘的监督管理;国土资源部门负责未利用土地开发、土地整治和耕地开发等扬尘的监督管理;水利部门负责水利工程施工场地及施工运输车辆扬尘的监督管理;建设部门负责现场搅拌混凝土、现场配制砂浆的监督管理;其他施工工地扬尘由各街道办事处负责监督管理。

(二)各类道路扬尘治理

1.工作任务。针对全区各部门排查上报的扬尘路段,以及各级、各部门进一步排查的所有扬尘路段,区建设、公安、交通运输等相关部门以及街道办事处,要认真履行监督管理职责,对辖区内所有扬尘路段实施集中攻坚治理,同时要突出重点路段,特别是城乡结合部路段、快速路段等长期疏于管理、存在突出问题的道路,要纳入攻坚战主战场,采取坚决措施予以根治。

2.基本要求。道路扬尘污染治理必须符合以下八项基本要求:(1)全面清理清洗城区主次干道及周边道路、快速公路和省市县乡级公路积土积尘;(2)对各类破损道路路面实施彻底修补修复;(3)对乡村土路与交通主次干道结合部实施硬化处理,防止泥土粘带;(4)对城区主次干道、城乡结合部道路、重要国道省道市道县道实行定期保洁、机械化清扫、定时洒水制度,部分路段辅以人工清扫,及时清理清洗积尘路面;(5)污染严重路段要采取高压冲洗等方式,彻底清理路面污染物;(6)加强道路两侧排水系统及沿线辅道涵洞修缮管理,防止淤积造成路面污染;(7)城区道路施工要严格落实洒水、喷雾等湿式作业措施,及时回填开挖路面,最大限度地减少二次扬尘污染;(8)道路扬尘评价实施“以克论净”,城区主干道路面积尘不得超过10克/平方米,次干道和城乡结合部路面积尘不得超过15克/平方米。

3.责任落实。区建设交通局、公安局等相关部门,要按照本部门制定的实施方案,指导、督促本部门做好道路扬尘污染治理工作,是各类道路扬尘污染治理的责任主体。

(三)各类露天堆场扬尘污染治理

1.工作任务。各街道办事处要认真对辖区内所有露天堆场进行彻底排查,逐一登记造册,建立规范台账,并逐个确定监管部门、监管责任领导和具体责任人,扎实做好露天堆场扬尘污染治理工作。

2.基本要求。各类露天堆场扬尘污染治理必须符合以下六项基本要求:(1)所有新建各类物料、废渣、垃圾等堆放场所,必须按照环境影响评价批复要求,严格采用全封闭库房、天棚加围墙围挡储库等方式实施建设,确保环保验收达标后使用;(2)所有在用露天堆放场所,必须综合采取围墙围档、防风抑尘网、防尘遮盖、自动喷淋装置、洒水车等措施,确保堆放物料不起尘;(3)所有露天堆放场所物料传送部位,必须建立密闭密封系统,确保运输过程无泄漏、无散落、无飞扬;(4)所有露天堆放场所落料卸料部位,必须配备收尘、喷淋等防尘设施,确保生产作业不起尘;(5)所有露天堆放场所地面必须硬化处理,并划分料区和道路界限,配置冲洗、清扫设备,及时清除散落物料、清洗道路,确保堆场和道路整洁干净;(6)所有露天堆放场所进出口,必须设置冲洗池、洗轮机等车辆冲洗设施,确保进出运输车辆除泥、冲洗到位。

自2016年8月30日起,所有露天堆场扬尘治理必须达到上述要求,对达不到要求的露天堆场业主单位,依法依规进行处罚。业主单位完成整改,经监管部门验收并出具书面意见后,方可继续使用。

3.责任落实。区环保局、工业和信息化委、住房和城乡建设管理局等相关部门,要按照本部门制定的实施方案,指导本部门做好露天堆场扬尘污染治理工作。各街道办事处是各类露天堆场扬尘污染治理的责任主体。具体责任分工:环保部门会同工业和信息化部门负责工业堆场、料场、渣场等扬尘污染治理; 建设部门负责建筑垃圾消纳场、生活垃圾填埋场等扬尘污染治理;其他露天堆场扬尘污染治理工作由各街道办事处负责。

(四)渣土车等物料运输车辆治理

1.工作任务。区建设交通局要对渣土车等物料运输车辆,以及各级进一步排查的所有渣土车等物料运输车辆,逐一登记造册,建立台账,逐一确定监管责任领导和具体责任人,扎实做好渣土车等物料运输车辆整治工作,严厉打击“黑车”非法运输。

2.基本要求。各类渣土车等物料运输车辆扬尘污染治理必须符合以下五项基本要求:(1)建设单位必须委托具有资格的运输单位进行渣土、垃圾、混凝土、预拌砂浆等物料运输,双方签订扬尘污染治理协议,共同承担扬尘污染治理责任;(2)渣土车等物料运输车辆必须随车携带驾驶证、行车证、营运证、建筑垃圾运输许可证和装卸双向登记卡,做到各项运营运输手续完备;(3)渣土车等物料运输车辆必须实施源头治理,新购车辆要采用具有全封闭高密封性能的新型智能环保车辆,现有车辆要采取严格的密封密闭措施,切实达到无外露、无遗撒、无高尖、无扬尘的要求,并按规定的时间、地点、线路运输和装卸;(4)渣土车等物料运输车辆出入施工工地和处置场地,必须进行冲洗保洁,防止车辆带泥出场,保持周边道路清洁干净;(5)渣土等物料运输车辆必须安装实时在线定位系统,严格实行“挖、堆、运”全过程监控,严禁“跑冒滴漏”和野蛮驾驶,确保实时处于监管部门监控之中。

自2016年7月20日起,所有未取得营运资质的运输单位,所有运营运输手续不全、达不到密封运输标准、未安装实时在线定位系统的车辆,一律不得从事渣土等物料运输业务;经整改符合上述五项基本要求,经监管部门审验并出具书面意见后,方可从事渣土等物料运输业务。

3.责任落实。具体责任分工:公安部门、交通运输部门负责开展渣土车等物料运输车辆的清理整顿,清理无牌照、无资格的运输车辆,查处无密封措施的渣土车等物料运输车辆,严禁“黑车”非法运输行为;建设交通局负责渣土车等物料运输车辆密封密闭运输、定位系统安装、规定运输时间及路线和消纳处置的监督管理,并建立监管平台,实时监控。

六、保障措施

(一)广泛宣传发动。区环保局、建设交通局、公安局、 国土资源局、农林水利局、区广电局等相关部门,要通过多种形式,把全区治理扬尘污染攻坚战实施方案和攻坚过程中好的做法、存在问题以及措施要求,及时向社会公开发布,表明全区治理扬尘污染的坚定决心和信心,形成治理扬尘污染的良好舆论氛围和强大合力。

(二)强化监管执法。 区环保局、建设交通局、公安局、 国土资源局、农林水利局等区直相关部门,要按照职责分工,加强本部门扬尘污染防治监督管理工作,定期组织督导检查,强力推动本部门执法监管,严厉查处各类扬尘污染行为,形成强大的执法监管声势和舆论氛围。区建设交通局要组织开展全区建筑施工工地、城区道路等主管行业扬尘污染治理专项执法监督检查;开展全区城区外公路和国省干线公路、客货运场站等施工工地和主管行业内物料运输车辆扬尘污染治理专项执法检查。区环保局综合督导扬尘污染治理,并组织开展全区工业料场等各类堆场扬尘污染治理专项执法检查;区公安局、交通运输局负责渣土车等物料运输车辆扬尘污染治理专项执法检查;区农林水利局、国土资源局等部门,要结合所主管行业职责,在全区开展扬尘污染治理专项检查活动。

各相关部门在扬尘污染治理和执法监管中的责任,结合城市网格化管理,将执法监管任务落实到具体项目和责任人。对扬尘污染违法违规行为和扬尘污染治理不达标的单位,要依法依规严厉查处并责令停产停工整顿。

(三)定期调度通报。区蓝天工程指挥部办公室要定期进行调度通报,及时掌握工作进度,查找存在问题,明确整改要求,加强督办考核。

1.对未制定本部门实施方案或监督检查方案,未认真组织开展扬尘污染治理活动,或工作落实不到位,突出问题未得到根本解决,目标任务完成情况差,相关行业扬尘污染反弹严重的区直相关部门,由区政府组织对其主要负责同志进行约谈,对分管负责人和责任单位负责人实施问责。

2.对各类扬尘污染场所排查不力,弄虚作假,大量扬尘污染场所未纳入攻坚治理范围,辖区扬尘污染问题依然突出,扬尘违法违规问题依然严重,大气环境质量未得到有效改善的部门,由区政府对其主要负责同志进行约谈,并按照《党政领导干部生态环境损害办法(试行)》规定,对其党政领导班子成员实施问责。

平顶山市石龙区工业大气污染攻坚战

实 施 方 案

(2016-2017年)

为深入贯彻国家《大气污染防治行动计划》,认真落实区委区政府决策部署和市环境保护局工作要求,切实遏制和治理工业大气污染,持续改善全区环境空气质量,特制定本实施方案。

一、总体要求

以改善大气环境质量为目标,按照突出重点、分类治理、项目带动、限期完成的原则,明确目标任务,采取超常措施,加快调整产业结构;实现工业企业全面达标排放;全面整治小散乱差和涉气环保违法违规建设项目;实施冬季重点行业企业错峰生产。通过工业企业污染综合治理,大幅削减大气污染物排放总量,最大限度降低工业大气污染对环境空气质量造成的影响,为完成全区空气质量改善目标提供有力支撑。

二、工作目标

加快产业结构调整布局,淘汰落后产能;工业锅炉废气、锅炉拆改、挥发性有机物、烧结砖厂、水泥粉磨站等行业为重点,深入开展大气污染治理,确保污染物达到排放标准和治理要求;全面清理整改涉气环保违法违规建设项目。

三、时间安排

20167月上旬至201612312017年转入巩固提高阶段和长效机制建立。

四、主要任务

(一)加快调整产业结构布局

淘汰落后产能:依据国家和我省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案,制定我区化解过剩产能实施方案,确保按期完成焦化、水泥化解过剩产能任务。

责任单位:区工信

(二)工业锅炉废气整治

2016辖区内所有建成区以内、热力管网铺设到的地方,单台出力10吨/时及以下的燃煤锅炉予以拆除或改为清洁燃料;辖区内所有建成区以外、不在锅炉拆改范围内的燃煤锅炉全部实现达标排放,其中单台出力65吨/时及以下的燃煤锅炉要达到《锅炉大气污染物排放标准(GB13271-2014)》表1要求:颗粒物≤80毫克/立方米、二氧化硫≤400毫克/立方米、氮氧化物≤400毫克/立方米;单台出力65吨/时以上的燃煤锅炉要达到《火电厂大气污染物排放标准(GB13223-2011)》表1要求:烟尘≤30毫克/立方米、二氧化硫≤200毫克/立方米、氮氧化物≤100毫克/立方米。对不能达到排放标准要求的燃煤锅炉,依法依规实行停产、关闭措施

责任单位:区环保局

(三)水泥粉磨站、商品混凝土企业废气整治

9月30日前,所有水泥粉磨站、商品混凝土企业完成有组织排放粉尘治理和无组织排放粉尘治理,有组织排放粉尘达到《水泥工业大气污染物排放标准(GB4915-2013)》表1要求:颗粒物≤20毫克/立方米。无组织排放粉尘治理达到以下标准:生产车间全密闭并配备收尘设施;物料输送设备密闭,并在装卸处配备收尘、喷淋等防尘设施;物料堆场要按规范建设“三防”设施,并配备喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘设施;厂区出入口要进行混凝土硬化,并设置固定式车辆自动清洗设备。对非法水泥粉磨站商品混凝土企业依法取缔。

责任单位:区环保局

(四)工业炉窑废气整治

9月30日前,辖区内工业窑炉废气排放达到《河南省工业炉窑大气污染物排放标准(DB41/1066-2015)》表1要求:颗粒物≤30毫克/立方米(有色金属熔炼炉颗粒物≤40毫克/立方米)、二氧化硫≤200毫克/立方米、氮氧化物≤400毫克/立方米。

责任单位:区环保局

(五)砖瓦炉窑废气整治

严格落实《中共平顶山市委平顶山市人民政府关于落实环境保护部华北环境保护督查中心综合督查意见的报告》(平文〔2015〕115号)要求,暂停砖厂环评审批;砖瓦炉窑企业一律停止生产;按照治理一批、关停一批的原则,开展砖瓦炉窑企业废气整治,对环保手续齐全、污染防治设施完善的企业要安装废气在线自动监测设施并与环保部门联网,污染物排放达到《砖瓦工业大气污染物排放标准》(GB29620-2013)表2标准;料场、堆场建设规范化的料棚或防风抑尘网,全面达到防扬尘、防渗漏、防溢流“三防”要求,厂区硬化、绿化。

责任单位:区环保局

(六)全面整治“小散乱差”和涉气环保违法违规项目

20169月30日前,依法依规采取拆除生产设施、断水断电、吊销执照等措施,对小散乱差污染企业进行综合整治,确保所有小散乱差企业关停、清退、淘汰到位。

201611月30日前,按照关停一批、整改一批、完善一批的要求,完成涉气环保违法违规项目清理整改工作。在本方案所列整治任务的基础上,要加强总体协调,出台支持政策,继续开展排查,查漏补缺,确保所有小散乱差 污染企业和涉气环保违法违规项目整治到位。

责任单位:环保局

(七)强化排污许可证管理

强化排污许可证管理,严格环境监督执法,对无证排污的实施停产整治,情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭;对不按证排污的,实施按日计罚。

责任单位:区环保局

(八)深入开展涉气工业企业排查整治工作

在本方案所列整治任务的基础上,继续开展排查,查漏补缺,确保对所有涉气污染企业进行整治,建立完善工作台账,治理一家,核定一家,销号一家,确保按时完成整治任务。

责任单位:区环保局

五、保障措施

(一)广泛宣传发动。各部门主要负责人根据职责分工,向社会宣传解读我区工业污染攻坚治理的目标任务和主要攻坚措施,展示我区治理大气污染的决心。并向社会作出公开承诺,号召广大人民群众广泛参与,充分发挥公众和媒体的监督作用,形成良好的舆论氛围和强大的工作合力。

(二)严格执法监管。认真落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》,深入开展新法新规新标贯彻执行年活动和环境保护大检查活动,强化环境网格化管理,健全定人、定责、履责、问责的大气污染防治网格化监管格局,以偷排漏排、超标排污等突出环境问题为重点,持续开展全区小散乱差企业、环保违法违规建设项目、水泥粉磨站、工业炉窑等大气污染防治专项执法检查,始终保持打击环境违法的高压态势,每月每季都发现一批、查处一批、整改一批、移交司法追究一批,切实扭转环境违法行为频发高发势头。

(三)定期调度通报。区蓝天工程指挥部办公室将依据本方案确定的各项目标任务,定期进行调度通报,及时掌握工作进度,查找存在问题,明确整改要求,加强督办考核,确保完成任务。有关责任单位要于每月25日前,将有关任务进展情况以书面及电子版形式报市蓝天工程指挥部办公室。

(四)严格奖罚问责。要进一步强化党政同责、一岗双责、失职追责意识,认真组织抓好落实,确保大气环境质量有效改善。对严格履行监管职责、治理措施落实到位、目标任务完成良好的单位,将以区政府名义予以通报表彰,并在2017年度大气污染防治专项资金安排上予以倾斜。对未完成燃煤机组超低排放改造、工业企业提标治理、散小乱差企业和涉气环保违法违规项目清理整改任务,未按要求组织错峰生产的地方,将在全区通报批评,并扣除2017年度大气污染防治专项资金。

本方案所列各项目标任务纳入各单位的年度考核内容,区政府督查室、监察局、环境保护局将对各项目标任务完成情况进行联合考核,对目标任务未完成、工作推进不力的有关责任单位,将依据《河南省大气污染防治联席会议成员单位蓝天工程行动计划考核办法(试行)》有关规定执行。对未能认真履行党政同责、一岗双责要求,未完成工业项目治理任务,工业企业监管不力,造成大气环境质量恶化或被国家、有关部门通报批评的地方,将启动失职追责程序并在全区通报批评,并依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》给予当地政府和相关部门责任领导组织处理或党政纪处分,特别是对于目标任务弄虚作假、骗取防治资金的,将严肃追究有关单位和人员的责任。

各有关部门、企业请将附件1-8每周一(自7月18日起)上午报区蓝天工程指挥部办公室,经汇总后报区主要领导。

联系人:刘亚欧

联系电话:7139187

电子邮箱:dw2535189@126.com

附件1:水泥粉末站整治情况表

2商品混凝土整治情况表

3:工业窑炉废气整治表

4:砖瓦炉窑废气综合整治情况表

附件1:

水泥粉末站整治情况表

企业名称

产能

(万吨/年)

环保手续办理情况

完成时限

整改进度

平顶山辰龙水泥有限公司

2016年9月底

附件2:

商品混凝土整治情况表

企业名称

位置

环保手续

办理情况

厂区落实“三防”情况

完成时限

整改进度

平顶山市鑫兴商砼有限公司

南顾庄村西

2016年9月底

石龙区至宝丰县段快速路商砼站

高庄村北

附件3:

工业窑炉废气整治表

序号

企 业 名  称

行  业

环保手续

办理情况

完 成

时 限

整 改进  度

1

平顶山东方碳素股份有限公司

碳素制品

2016年9月底

2

平顶山市奥莱得瓷业科技有限公司

陶   瓷

3

河南中鸿集团煤化有限公司

炼   焦

4

平顶山瑞平石龙水泥有限公司

水   泥

5

平顶山市东鑫焦化有限责任公司

炼   焦

6

平顶山市沪江陶瓷股份有限公司

陶  瓷

7

平顶山市鑫之源耐火材料有限责任公司

耐火材料

8

平顶山市石龙区炬烽化工制品有限公司

化   工

9

平顶山市红耀工贸有限公司

化   工

10

平顶山市伟联材料有限公司

无机盐制造

11

平顶山市宝玉玻璃制品有限公司

玻璃品制造

12

平顶山市同茂新型节能有限公司

型   焦

13

河南盛锐钒业集团

化   工

14

平顶山市博开水晶有限公司

玻璃品制造

15

平顶山市三阳盛新型节能有限公司

型   焦

附件4:

砖瓦炉窑废气治理综合整治情况表

序号

企  业 名 称

年产量

环保手续办理情况

防扬尘措施落实情况

整改时限

整改进度

1

平顶山市佳苑建材有限公司

2016年9月底

2

平顶山市华盛源新型建材有限公司

3

平顶山市尼利亚建材有限公司

4

平顶山市金方正新型建材有限公司

5

平顶山市石龙区宏瑞元新型建材有限公司

6

宝丰县仁和砖厂

7

宝丰县兴鑫园砖厂

8

鲁山县鸿鑫建材有限公司

9

鲁山县新源建筑材料有限公司

平顶山市石龙区治理燃煤污染攻坚战

实 施 方 案

(2016-2017年)

为进一步深化大气污染防治,减少燃煤污染排放,不断改善我区环境质量,根据《平顶山市治理燃煤污染攻坚实施方案》要求,结合我区实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,以降低燃煤污染为目标,按照“属地管理、分类整治,部门联动、整体推进”的原则,通过采取法律、经济、市场和必要的行政手段,严格控制煤炭消费总量,着力优化我区能源消费结构。实施燃煤锅炉拆除或清洁能源改造,全面淘汰城市小燃煤锅炉;实施工业锅炉提标治理,全面实现燃煤锅炉达标排放;实施“电代煤”、“气代煤”、清洁煤替代散煤,加强散煤销售点执法监管,全面取缔劣质煤散煤销售点;扩大城市高污染燃料禁燃区面积,减少燃煤使用量,最大限度降低燃煤污染对大气环境的影响,为改善我区大气环境质量做出积极贡献。

二、工作目标

在巩固建成区燃煤锅炉拆改的基础上;在全区加快推进实施“电代煤”、“气代煤”工程和清洁煤替代散煤;对11个散煤销售点开展执法检查,取缔劣质散煤销售点

三、时间安排

2016年10月1日前为攻坚阶段,2017年为巩固提高和建立长效机制阶段。

四、主要任务

(一)全面淘汰城市小燃煤锅炉。建成区范围内所有10蒸吨/时及以下燃煤锅炉必须全部完成拆除或清洁能源改造。在前期排查整治基础上,积极查漏补缺,确保市区建成区内所有10蒸吨/时及以下燃煤锅炉必须全部完成拆除或清洁能源改造。自2016年10月1日起,对未完成拆除改造的燃煤锅炉,依法依规予以取缔。

责任单位:区环保局

(二)全面完成燃煤锅炉达标排放。除实施拆除或清洁能源改造的燃煤锅炉外,所有非电行业燃煤锅炉都要确保达标排放。要积极查漏补缺,确保所有行业燃煤锅炉全部实现达标排放。对未完成治理的燃煤锅炉,自2016年10月1日起,除承担供暖等民生任务外,依法实施停产治理或关闭,治理完成并经当地环保部门核定后,方可复产。

责任单位:区环保局

(三)大力减少燃煤散烧污染。要多措并举,综合采用“电代煤”、“气代煤”、清洁能源替代散煤等多种方式,大力减少燃煤散煤污染。重点以提高电能占终端能源消费比重、提高电煤占煤炭消费比重、降低大气污染物排放为目标,逐步扩大电能替代范围。

责任单位:区发改委牵头负责“电代煤”、“气代煤”推进工作,加快推动电网、天然气管网建设改造;区工信委牵头负责清洁煤替代散煤工作,研究出台清洁煤替代的相关政策措施。

(四)全面取缔劣质散煤销售点。认真落实《河南省商品煤质量管理暂行办法》,禁止销售和使用灰分高于32%(褐煤高于25%)、硫分高于1%的劣质散煤。组织开展散煤销售点专项执法检查,彻底查清劣质散煤销售网点,确保对所有散煤销售点实施全覆盖监管;以劣质散煤零销售为目标,加大抽查频次,凡销售达不到煤炭质量标准商品煤的,依法没收违法所得,情节严重的,依法吊销营业执照。

责任单位:区工商部门负责开展散煤销售点专项执法检查,强化散煤销售点日常监管;区环保局负责开展重点行业燃煤使用情况专项执法检查,强化对化工、工业窑炉等重点用煤工业企业燃煤使用情况的监管检查,对使用劣质煤的企业,依法从严从重处罚,坚决杜绝劣质煤销售和使用。

(五)全面加强高污染燃料禁燃区管理。要在划定并实施高污染燃料禁燃区管理的基础上,将建成区全部扩大为禁燃区,并强化禁燃区管理。依法取缔禁燃区域内所有散煤等高污染燃料销售点。禁燃区域内严禁燃烧国家和省规定的各类高污染燃料,不得新建、扩建高污染燃料燃用设施,不得将其他燃料燃用设施改造为高污染燃料燃用设施。

区工商部门负责高污染燃料禁燃区内禁止销售高污染燃料的执法检查;区环保局负责高污染燃料禁燃区内燃用高污染燃料设施的执法检查,督促限期拆除或改造燃煤锅炉及其他使用高污染燃料的燃烧设施。

五、保障措施

(一)加强组织领导。区发改委统筹协调全区燃煤污染治理工作,各相关单位要制定工作推进措施,积极主动地抓好落实,确保目标任务不折不扣按时完成。

(二)加强监管检查。要进一步加强环境监管检查和执法力度,坚持零容忍、全覆盖,严厉打击大气环境违法行为。有关部门科学制定执法检查计划,加密抽查频次,对发现的违法排污企业从严从重处罚,对不能达标排放的企业坚决依法予以取缔,保障燃煤污染治理工作顺利推进。

(三)加强考核奖惩。要进一步强化“党政同责、一岗双责、失职追责”意识,落实执法监督责任,对监督缺位、执法不力等行为,严肃依法依规追究有关单位及个人的责任。对目标任务完成良好、治理措施落实到位、工作推进有力的有关单位,将予以通报表彰;对未完成目标任务的,将对相关责任单位主要领导及责任人严厉追责。

(四)加强宣传引导。要不拘形式地广泛开展宣传工作,充分展示我区治理燃煤污染工作的决心,号召广大群众积极参与大气污染防治,不断增强大众环保意识。通过各类媒体,向社会解读宣传燃煤污染攻坚治理的目标任务和攻坚措施,切实发挥公众和媒体的监督作用,营造全社会共同支持燃煤污染治理工作的良好氛围。


平顶山市石龙区治理重点行业挥发性有机物

污染攻坚战实施方案

(2016-2017年)

为深入贯彻《大气污染防治行动计划》,根据《平顶山市治理重点行业挥发性有机物污染治理攻坚战实施方案》要求,有效遏制我区挥发性有机物(以下简称VOCs)污染,降低VOCs排放总量,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

加强重点行业企业生产全过程管理,通过改进生产工艺、实行清洁原料、安装治理设施等措施,有效减少VOCs排放。全面完成储油库、加油站、油罐车油气回收治理;强力推进规模餐饮场所油烟治理,取缔露天烧烤。坚持突出重点、加快推进,注重过程控制与末端治理相结合,大幅减少重点行业VOCs排放,为完成全空气质量改善目标提供有力支撑。

二、工作目标

2016年9月底前,完成油罐车、加油站和储油库的油气回收治理,完成规模化餐饮场所油烟治理。

三、时间安排

2016年7月10日至2016年12月31日为攻坚阶段,2017年为巩固提高和建立长效机制阶段。

四、主要任务

(一)加强储油库加油站油罐车管理

20169月底前,完成储油库、加油站、油罐车油气回收治理,分别达到《储油库大气污染物排放标准》(GB209502007)、《加油站大气污染物排放标准》(GB209522007)、《汽油运输大气污染物排放标准》(GB209512007)。

20167月底前,继续全面排查辖区内的储油库、加油站、油罐车油气回收治理情况,建立台账,上报区蓝天工程指挥部办公室。2016年8月1日起,全面整治无油品经营资质,无环保审批手续,无油气回收治理装置储油库、加油站、油罐车。对不能按期完成治理任务的单位,自2016年10月1日起,依法实施停产治理。2016年11月底前,全面完成辖区内储油库、加油站、辆油罐车油气回收治理治理任务。

1新改扩建的储油库、加油站及新投运的油罐车,必须同步实施油气回收治理;在建或试运行的加油站、储油库应在竣工环境保护验收前,完成油气回收治理工作;在营加油站、储油库必须完成油气回收治理改造。

2.对未安装油气回收装置或达不到治理标准要求的储油库、加油站、油罐车,依法实施停业整改,拒不停业整改的,由商务部门吊销其成品油零售经营资质,交通运输部门依法进行查处直至吊销道路运输证。

区环保局对储油库、加油站、油罐车油气回收治理设施的环保验收及监督管理;区建设交通局负责油罐车运输企业、油罐车辆的资质审查认定工作;区商务局负责成品油经营活动的监督管理,严厉打击非法渠道成品油,并牵头取缔黑加油站(点)。

(二)加强规模餐饮服务经营场所油烟和露天烧烤场所的管理

20169月底前,规模餐饮服务经营场所(基准灶头数大于等于6个)均要加装集气罩,建设密闭的油烟排放管道,安装高效油烟净化设施,达到《饮食业油烟排放标准 (GB184832001)》。20167月底前,全面排查辖区内规模餐饮服务经营场所(基准灶头数大于等于3)和露天烧烤场所,建立台账,上报区蓝天工程指挥部办公室。2016年8月1日起,对照台账,全面整治辖区内规模餐饮服务经营场所,取缔露天烧烤场所,对未安装治理设施或治理设施不正常运行的规模餐饮企业,自2016年10月1日起,依法实施停产治理。2016年11月底前,全面完成辖区内规模餐饮服务经营场治理和露天烧烤场所取缔任务。

1规模餐饮场所产生的油烟、废气应当通过专门的内置或者结合建筑主体外墙设置的烟道高空排放,不得排入城区地下管道。位于环境敏感区、未通过专用烟道高空排放的餐饮场所,须安装油烟异味处理设施。

2规模餐饮场所不得擅自加设外置烟管,确需加设的,必须征得规划部门、烟管附着墙体的建筑物业主和烟管周围20范围内所有建筑物业主同意和批复,并符合以下基本条件:油烟排放口与周边住宅等环境敏感建筑的最小距离应不小于20;烟管高度应高出餐饮场所所在建筑物及四周20范围内的建筑物3以上。

3规模餐饮业单位油烟净化设施必须根据技术要求定期进行清洁维护保养,并建立台账,保证设施正常运行。

区环保局牵头负责对本辖区规模餐饮场所油烟治理工作,区城建交通局牵头负责露天烧烤取缔工作,要建立工作台账,加强执法监管,确保按期完成治理任务。

五、保障措施

(一)广泛宣传发动。各部门主要负责人根据职责分工,向社会宣传解读我VOCs攻坚治理的目标任务和主要攻坚措施,展示我治理大气污染的决心。同时,积极宣传VOCs污染防治的重要性、紧迫性及可采取的措施,提升全民环境保护意识,不断增强公众参与环境保护的能力。向社会作出公开承诺,号召广大人民群众广泛参与,充分发挥公众和媒体的监督作用,形成VOCs攻坚治理的良好舆论氛围和强大工作合力。

(二)严格监督执法。认真落实新修订的《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》,进一步加大环境监管执法力度,保障各项VOCs治理任务顺利完成。加大VOCs治理设施运行情况的现场执法,对不能稳定达标排放、不正常运行治理设施等行为的企业要依法严厉查处,对恶意偷排等性质恶劣的企业坚决依法予以取缔。对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为,依法依规追究有关部门和人员的责任。

(三)加强调度通报。蓝天工程指挥部办公室要依据本方案确定的各项目标任务,定期进行调度通报,及时掌握工作进度,查找存在问题,明确整改要求,加强督办考核,确保完成任务。每月24日前将有关任务进展情况报蓝天工程指挥部办公室。

(四)严格奖惩问责。对严格落实大气污染治理监管职责、治理措施落实到位的责任单位进行通报表扬;对未按时完成VOCs治理、油库、加油站、油罐车油气回收治理、餐饮油烟治理和露天烧烤取缔任务的责任单位通报批评,并依据有关规定进行处理。

附件:1.石龙区油气回收综合治理工作普查统计表

2.2016年  月油气回收综合治理工作进度表

3.平顶山市露天烧烤场所取缔工作统计表

4.2016年  月露天烧烤场所取缔工作进度表

附件1

石龙区油气回收综合治理工作普查统计表

地区

名称

现存总量

有油品经营资质的量

已进行油气回收治理的量

储油

库(家)

加油

(座)

油罐车(台)

储油库(家)

加油站(座)

油罐车(台)

储油库(家)

加油站(座)

油罐

(台)

注:7月30日前盖章上报区蓝天工程指挥部办公室,已进行油气回收治理的量以取得环保验收合格通知书为准。

 

附件2

2016年  月油气回收综合治理工作进度表

地区

名称

治理任务量

完成任务量

完成比例(%)

储油库(家)

加油站(座)

油罐车(台)

储油库(家)

加油站(座)

油罐车(台)

储油库(家)

加油站(座)

油罐车(台)

注:完成任务量以取得环保验收合格通知书为准。

附件3

石龙区露天烧烤场所取缔工作统计表

地区

名称

现存总量(家)

已取缔的量(家)

注:7月30日前盖章上报区蓝天工程指挥部办公室

附件4

2016年  月露天烧烤场所取缔工作进度表

地区

名称

取缔任务量

(家)

完成任务量

(家)

平顶山市石龙区淘汰黄标车和老旧车及治理

机动车污染攻坚战实施方案

(2016-2017年)

为认真贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》,加快推进黄标车和老旧车淘汰,有效减少高污染车辆污染排放,切实加强机动车污染治理,持续改善城市环境空气质量,石龙区根据《平顶山市淘汰黄标车和老旧车及治理机动车污染攻坚战实施方案》(2016-2017年),特制订本实施方案。

一、总体要求

坚持“任务导向、集中整治、奖惩兼并、确保完成”的原则,采取彻底排查车源、严格注销报废、全面限行禁行、加大淘汰补贴等有力措施,加大调度通报,明确工作责任,强化部门联动,严格问责追责,确保全面完成2016年度黄标车和老旧车淘汰任务;同时,全面加强机动车尾气检验管理,开展高污染排放车辆筛查治理和非机道路移动机械治理,全面提升油品质量,大幅削减机动车尾气污染,为持续改善环境空气质量提供重要保障。

二、目标任务

(一)2016年7月底前,确保完成市下达的2016年黄标车和老旧车淘汰任务。

(二)全面加强机动车污染防治,开展高污染车辆和非道路移动机械的筛查治理工作,全面提升油品质量和机动车排放标准。

三、时间安排

2016年7月14日至2016年12月31日为攻坚阶段,2017年为巩固提高和建立长效机制阶段。

四、工作措施

(一)黄标车和老旧车淘汰措施

1.彻底排查车源。依据市政府下达的淘汰任务,进一步排查核准黄标车淘汰车源,列出淘汰任务清单,逐辆进行核对,查明车辆去向和状况,查清车主最新居住地址及联系电话,做到“四个具体”:具体到车牌地址、具体到车主信息、具体到乡镇(街道)责任人、具体到奖惩措施。

责任落实:依据市政府下达的淘汰任务,区公安局逐一排查车源,列出淘汰任务清单。

2.严格车辆注销业务。严格按照《机动车强制报废标准规定》、《机动车登记规定》等规定办法的要求,办理黄标车和老旧车注销业务,对达到国家强制报废标准和法定灭失情形的机动车,所有人或报废机动车回收拆解企业要按规定到公安机关办理注销登记业务,公安机关依法予以注销。具体包括:达到国家规定使用年限的;经维修和调整仍不符合国家机动车安全技术标准的;经维修和调整或者采取控制技术后,向大气排放污染物仍不符合国家标准的;在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的;法定情形证明因自然灾害、失火、交通事故造成灭失的。对达到国家强制报废标准,或已办理公告牌证作废强制注销业务,仍非法上路行驶的机动车,公安机关依法收缴并强制报废,并办理注销手续。对达到国家强制报废标准的机动车,所有人逾期不办理注销登记业务,或无法交付车辆,或无法定情形证明灭失的,由区公安机关车辆管理部门发布其登记证书、号牌、行驶证作废公告,公告期满仍未办理注销业务的,由公安机关车辆管理部门办理公告牌证作废强制办理注销业务,并按照车辆登记信息查找车主并依法扣押收缴淘汰车辆。

责任落实:区公安局具体落实淘汰措施,办理注销业务。

3.严格车辆拆解。要严格按照《报废汽车回收管理办法》、《机动车强制报废标准规定》的要求,强化对报废汽车回收拆解企业及其回收网点的监管,做好经常性检查,形成常态化机制,督促和引导企业规范回收拆解行为,如实登记回收车辆信息,及时拆解报废车辆,防治已淘汰的黄标车、老旧车重新流入社会。要指导企业优化回收拆解流程,提升服务质量和效率,确保淘汰车辆及时回收拆解,并向车主出具回收证明。

责任落实;区商务局负责加强拆解企业管理,提升拆解效率。

4.实施限行禁行。在辖区全境开展黄标车和其他高污染车辆(冒黑烟车辆)限行、城市建成区全面禁行工作,全市高速公路和国省干线全时段禁止黄标车和其他高污染车辆通行。依法发布实施黄标车限行、禁行通告,完善交通标示、标线,加大黄标车和其他高污染车辆路检、路查执法力度,对于闯禁行的黄标车和高污染车辆做到发现一辆、查扣一辆、处理一辆。

责任落实:区公安局负责具体落实禁行、限行措施。

(二)机动车污染治理工作措施。

1.加强检验管理。全面贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》规定,严格落实机动车尾气排放检验制度,未经环保检验合格的车辆,公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志。对违规核发环保检验合格标志、安全技术检验合格标志和办理营运机动车定期审验手续的检验机构,检验机构主管部门要暂停其检验资格,依法进行处罚并追究检验机构人员责任。

责任落实:区公安局负责出台安全技术检验管理规定,确保未经环保检验合格的车辆,不得核发安全技术检验合格标志;区环保局负责对检验机构环保检测进行监督管理,依法查处违规检测行为并向质量技术监管部门通报;区质监局负责对违规检验机构吊销或暂停检验资质并依法进行经济处罚。

2.开展冒黑烟车辆集中整治。全面开展冒黑烟车辆查处与治理工作,加强冒黑烟车辆筛查排查,重点筛查大型柴油运输车辆和公交车。凡发现冒黑烟车辆,现场对车辆信息进行核查,对属于违法拼装车辆以及达到强制注销条件的车辆现场予以扣押,并强制报废拆解;对其他冒黑烟车辆暂扣行驶证,责令车主限期对尾气进行治理,经检测达标后方可恢复行使,无法治理达标的依法予以报废。

责任落实:区公安局负责出台冒黑烟车辆专项执法整治工作方案。

3.加强非道路移动机械污染防治。2016年10月底前,开展非道路移动机械保有情况摸底调查, 2016年年底前,按上级要求,分区域分阶段实施非道路移动机械国三标准,对废气排放不达标的进行强制治理或淘汰,未经检验合格的不得开展施工作业,建设单位或施工单位不得使用、转让不达标的非道路移动机械。

责任落实:区建设交通局组织开展施工机械摸底调查。

(三)保障措施。

1.强化责任落实。区大气污染防治联席会议负责全面;统筹协调机动车污染防治工作,各有关部门要严格按照职责分工,切实履行工作责任,形成上下通力合作、部门齐抓共管的工作格局。

2.强化调度通报。全面加强调度通报,从2016年7月起,区公安局每月28日前统计一次本辖区黄标车和老旧车淘汰工作进展情况,并于次月2日前向区政府书面报告上月工作进展情况,同时抄送区大气污染防治联席会议办公室

3.加强奖惩问责。区政府对黄标车和老旧车淘汰及机动车污染治理责任目标完成情况进行评估和考核。对未能认真履行污染治理“党政同责、一岗双责”要求,未按期完成淘汰任务和机动车污染治理任务的部门,对第一责任人和直接责任人进行约谈,并依照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,给予组织处理或党纪政纪处分;对弄虚作假或篡改、伪造有关数据的,严肃追究有关单位和人员的责任。

4.强化宣传引导。利用各类新闻媒体,广泛宣传黄标车和老旧车高污染、高排放的危害性和淘汰工作的相关政策,深入细致地做好政策解释工作,争取广大车主的理解、支持和配合,增强主动淘汰的自觉性,倡导绿色出行、低碳出行,在全社会营造“同呼吸、共奋斗”的浓厚舆论氛围。

平顶山市石龙区秸秆禁烧攻坚战

实施 方 案

(2016年—2017年)

为认真贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》、《河南省2016年度蓝天工程实施方案》和《平顶山市石龙区2016年蓝天工程实施方案》,扎实有效推进我区秸秆禁烧工作,持续改善全区环境空气质量,特制定本实施方案。

一、总体要求

疏堵结合,综合施策,有效解决多年来秸秆焚烧屡禁不止的突出问题;标本兼治,多措并举,全面提高秸秆禁烧和综合利用水平;统筹兼顾,全面推进,严控秸秆焚烧、落叶焚烧等面源造成的大气污染,切实改善环境空气质量;建立健全秸秆禁烧和综合利用长效机制,实现从治标到治本、从攻坚到常态化监管的转变,基本消除秸秆对大气环境质量的影响。

二、目标任务

全面落实有关部门职责,强化基层行政村秸秆禁烧联防联控责任,形成全区4个办事处、24个村庄秸秆禁烧网格化管理体系,加快实现全区“零火点”目标,努力消除秸秆焚烧现象;强化秸秆综合利用和秸秆禁烧有机结合,不断提高秸秆综合利用率,2016秸秆综合利用率全区平均达到85%以上,2017年达到88%以上,基础条件好的地方达到90%以上;加强宣传引导和政策扶持,提高村民秸秆禁烧自觉意识,建立秸秆禁烧监督管理长效机制,使秸秆禁烧常态化、制度化;严格监督管理和责任追究,严惩各类秸秆焚烧行为,把秸秆焚烧产生的污染降到最低限度,为实现区政府确定的蓝天指数目标,作出应有贡献。

三、阶段划分

在全区全年实行秸秆禁烧,禁止各类露天焚烧。重点禁烧阶段为夏收、夏种(5月20日-6月30日)和秋收、秋种(9月5日-11月5日)时节。做到秸秆禁烧全覆盖,秸秆综合利用取得扎实成效。

(一)准备阶段(1月1日-5月19日,8月1日-11月4日)召开全区秸秆禁烧利用工作动员会,部署全年秸秆禁烧和综合利用工作。完善秸秆禁烧监管机构和工作措施,建立完善各项工作制度,大力宣传秸秆禁烧和综合利用的意义,形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。

(二)重点禁烧阶段(5月20日-6月30日,9月5日-11月5日)区秸秆禁烧检查组,分包重点办事处、村、组、地块人员要及时开展工作。各检查组严格根据职责分工进行检查,对于重点区域及2015年卫星检测到出现火点的办事处要加大检查力度。分包人员要严防死守,坚守工作岗位,一旦出现突发火情,及时组织灭火。突出综合利用,做到以用促禁。

(三)综合利用考评阶段(禁烧结束15天内完成)。区禁烧办要在禁烧工作结束后,对秸秆禁烧及综合利用组织考核验收,对先进单位或个人进行表彰奖励,对措施落实不到位,达不到季度目标要求的进行追究。

四、重点工作与保障措施

(一)强化宣传引导。区秸秆禁烧和综合利用办公室牵头,利用新闻发布平台等多种形式,通过新闻媒体,充分展示区政府及相关部门的坚定决心和信心;广泛宣传焚烧秸秆的危害性和综合利用的好处,以及有关技术措施和扶持政策;农业部门、宣传部门等部门要综合运用张贴标语,设立禁烧标牌、悬挂横幅、印发通告、发放明白卡等宣传手段,利用网络、短信、微博、微信等现代传播途径,努力提高公众对秸秆禁烧及综合利用的认识水平和参与意识,在全社会营造“禁烧秸秆、利国利民、美化家园”的舆论氛围。新闻单位要对秸秆焚烧行为进行曝光,并追根求源,追踪报道相关部门监督管理方面存在的问题和应当承担的责任。

(二)强化职责落实。区秸秆禁烧和综合利用办公室统筹谋划、综合协调和整体推进工作;各街道办事处对本行政区域秸秆禁烧和综合利用工作负总责,主要负责人为第一责任人,分管责任人为主要责任人。强化县级干部包办事处、办事处干部包村、村干部包组、组干部包户的网格化管理,形成区、办事处、村三级责任体系。建立“政府负责、部门联动、网格管理”的工作机制,以地定人,以火查人,严防死守,严厉处罚,严格问责,保证秸秆禁烧工作全覆盖、全过程、无死角。

各街道办事处、各部门要把秸秆禁烧和综合利用工作摆在突出位置,按照职责分工,加强协调联动,形成强大合力,共同推进工作开展。区农林水利局负责组织、推进全区秸秆禁烧和综合利用的实施工作;负责督促对林木下堆放秸秆进行清理,并按照有关法律法规对因秸秆焚烧造成烧毁树木或引发森林火灾的行为进行处理;要充分发挥抗旱办职能,负责旱情严重、大风天气、突发事件等情况下的应急处置;负责组织协调全区农作物秸秆的青贮、氨化,重点扶持养殖专业村和养殖大户,扩大过腹还田面积;区发改委开展秸秆综合利用项目规划和立项工作,更多争取国家秸秆综合利用项目资金;区环保局履行执法职能,配合农业部门做好禁烧工作。在禁烧期间,区环保局成立的大气环境质量督查组要以控制焚烧秸秆为重点,积极配合区禁烧办,在全区范围内进行督导检查。对国家环境、气象卫星监测到的火点及时进行查证核实,按要求提供依据,并及时与上级环保部门沟通协调;区农机局负责重点推广秸秆深耕、旋耕等还田技术,扶持农机大户,组建农机服务队,培育秸秆还田专业村。规范农机收割,确保秸秆收割留茬高度,粉碎还田要及时深耕;区监察局负责追究秸秆禁烧工作不力人员的责任;区公安局负责对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为人予以严厉打击;区消防大队负责发生大面积焚烧可能危及财产和群众生命安全时的灭火工作;区科技局负责秸秆综合利用新技术的引进、立项,指导和扶持利用新技术开展农作物秸秆综合利用工作;区建设交通局负责督促当地对高速沿线、国道、省道及县乡道路堆放秸秆进行清理,消除道路安全隐患,确保道路畅通;区财政局负责建立秸秆禁烧及综合利用专项基金,将处罚资金直接划入专项基金账户,专户管理、专款专用。区广电局负责秸秆禁烧及综合利用工作的宣传报道,公布秸秆禁烧工作进展情况,对行动迟缓、措施不力的进行曝光,充分发挥好新闻媒体的舆论导向作用。

(三)强化综合利用。坚持一手抓禁烧,一手抓综合利用,多措并举推进秸秆综合利用工作的开展。一是把秸秆还田作为综合利用的主攻方向,扎实推进机械还田工作。进一步建立健全“村+农机合作社(机手)+农户”的还田机制,加强农机作业管理,严把留茬高度,粉碎还田要及时深耕,确保秸秆机械化还田措施落实到位。未安装粉碎装置的联合收割机要有计划逐步在规定的还田区域内退出作业。大力推广秸秆快速腐熟还田技术,引导农民就地堆腐还田、免耕还田。二是加大财政投入。要安排秸秆综合利用专项资金,加大秸秆还田补贴及农机购置补贴力度,努力扩大秸秆机械直接还田面积。要加强秸秆收储站建设,实现集中转运,规模利用。要扶持发展一批饲料加工企业,不断提高秸秆饲料化利用水平。要积极发展以水稻、小麦等秸秆为基料的食用菌生产。要加快推进秸秆气化或秸秆沼气工程建设,大力推进秸秆能源化。要大力发展秸秆板材、秸秆新型墙体材料、工程草毡等产业,努力培植一批上规模的龙头企业。三是加强政策引导。结合职能,落实完善支持秸秆综合利用工作的具体政策。国土部门要保障秸秆综合利用项目用地,供电部门要全力保障秸秆收储和综合利用企业、合作社的用电需求,发改部门要对秸秆综合利用相关项目优先规划立项,科技部门要对秸秆规模化利用项目给予支持,财政、税务部门要对认定的秸秆综合利用企业,按规定减免所得说、增值税,工商部门对秸秆加工利用企业申请登记农产品加工经营范围的要及时办理。四是积极引导企业参与。主动与相关企业进行对接,特别是要积极引导畜牧、养殖企业及养殖大户参与综合利用工作,签订协议,确保秸秆就地消化,实现企业和农户双赢。

(四)强化巡查监管。切实保障秸秆禁烧和综合利用工作机构、人员、车辆、补贴“四到位”,把必要的工作经费列入到财政预算,确保禁烧工作正常运转;“三夏”“三秋”期间,区禁烧办要及时成立督导组和巡检组,对全区进行督导检查。要积极组织人员,深入田间地头,全天候巡查,关键时期要全体动员,昼夜值班巡逻,及时发现处置秸秆焚烧行为;坚持秸杆禁烧“无盲区、无闲时、无间断”,确保巡查工作全方位、全覆盖、不留死角。针对督导巡查情况,实行快速通报制度;对故意纵火焚烧秸秆、寻衅滋事,扰乱社会安定的人员,公安部门要依法予以严厉打击,要设立举报电话,及时核实查处每一起秸秆焚烧事件,广泛接受社会监督。

(五)强化责任追究。一是国家环境、气象卫星每拍到着火点,区政府约谈着火点所在办事处的分管负责人;国家环境、气象卫星每拍到2个以上着火点,区禁烧办约谈该着火办事处主要负责人;凡拍到4个以上着火点,且着火数量较多,其比例超过所在地数50%以上的,区政府分管负责人被市政府约谈;凡拍到6个以上着火点,且着火数量较多,其比例超过所在地数量的80%以上的,区政府主要负责人被市政府约谈,以及着火地主要负责人。国家环保、气象卫星每拍到一个着火点,除省级处罚50万元外,加罚所在地1万元。二是现场检查每发现一堆(夏季每10亩及以下为1片,秋季按堆),处罚所在地0.5万元;超过10堆(片)以上的大面积连片焚烧者,每堆(片)处罚所在地1万元。三是对办事处的责任追究:秸杆焚烧堆(片)数达到25堆(片)、35堆(片)、120堆(片),分别给予通报批评,分管副职免职、正职诫勉谈话,正职免职的处理。因秸杆焚烧受到省环保厅等省级部门通报批评或造成重大环境污染的,对被批评或重污染办事处分管副职和正职一律免职。四是责任追究:秸杆焚烧堆(片)数达到35堆(片)、60堆(片)、90堆(片),分别给予通报批评,分管副职诫勉谈话,分管副职免职、正职诫勉谈话的处理。因秸杆焚烧受到国家环保部、省政府通报批评或造成特大环境污染的,对被批评或重污染所在地分管副职免职、正职诫勉谈话。五是凡受到诫勉谈话以上处理的,一年内在评先及干部使用中,市环保部门和市禁烧办不得为其出具肯定性意见。六是对区直有关部门未履行规定职责,工作落实不到位,依规依法追究部门领导的责任,七是凡被区政府或市禁烧办约谈的主要负责人停职,凡被省政府约谈的主要负责人免职。秸杆禁烧工作要严格按照市政府提出的对焚烧秸杆行为“零容忍”的工作要求,在禁烧过程中发现玩忽职守,失职渎职行为将严肃处理;对因焚烧秸杆造成重大社会影响或发生重大安全事故的,将依法追究相关责任人的法律责任。

平顶山市石龙区重污染天气应急应对攻坚战

实施 方 案

(2016-2017年)

根据《平顶山市重污染天气应急应对攻坚战实施方案》(2016-2017年),为认真贯彻落实国家《大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》,扎实有效做好全区重污染天气应急应对工作,持续改善全区环境空气质量,制定本实施方案。

一、总体要求

按照以人为本、预防为主,统一领导、属地管理,加强预警、提前响应,部门联动、社会参与的原则,将重污染天气应急响应纳入全区突发事件应急管理体系,落实党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求,加强组织领导,突出部门协同,细化应对措施,狠抓责任落实,全面强化重污染天气预防、预警和应对,有效控制、减少或消除重污染天气条件下的风险和危害,保障全区环境空气质量。

二、目标任务

(一)强化重污染天气应急应对工作。将重污染天气应急应对作为大气污染防治的重要手段,实施统一的重污染天气预警标准,进一步加强监测预警和分析研判,及时启动应急响应,采取更加严格、更加具体、更加有针对性的应急减排措施,强化重点时段污染物排放的限制和管控。借助应急期间社会各界容易达成共识的契机,使应急期间严格的管理措施逐渐提升为日常必须遵守的行为规范,减少区域污染物排放总量,降低污染物浓度,确保完成全年环境空气质量目标。

(二)配合做好G20峰会空气质量保障工作。2016820日至96日期间, 要采取相应管控措施,减少大气污染物排放,确保G20峰会期间不因我区大气污染物漂移影响重点区域环境空气质量。

三、时间安排

20167月中旬至20161231。重污染天气的应急应对,要按照空气质量预报结果上限级别启动预警,并执行相应等级应急减排措施。

四、主要措施

(一)编制应急减排清单。按照《平顶山市重污染天气应急预案》规定的重污染天气应急响应级别,各相关单位分别编制各级别应急减排清单:

1.区工业和信息化委负责制定重点工业企业减排清单;

2.区建设交通局负责制定建筑施工工地停工清单及道路施工工地停工清单;

3.区公安局负责制定机动车限行清单;

4.区农林水利局负责制定水利工程施工场地停工清单;

5.区国土资源局负责未利用土地开发、土地整治和耕地开发施工场地停工清单。

以上清单于2016719日前完成编制后报区蓝天工程指挥部办公室,统一审查并报经区政府主要领导同意后,由区环保局负责于20167月底前报市环保局备案;相关部门制定的减排清单同时分别报市级相关主管部门备案。

(二)加强重点时段管控。全力做好夏收、秋收、冬季采暖、重大活动等重点时段的空气质量保障工作。区工业和信息化委负责制定并督促落实201611月至2017131日期间企业错峰生产实施方案;区公安局负责制定、完善并督促落实城市建成区烟花爆竹禁燃禁放管理办法;区农业局负责制定并督促落实夏收、秋收期间秸秆禁烧实施方案。

(三)及时启动应急响应。根据市政府发布的预警信息,区直有关部门和相关企业立即进入应急响应状态,采取相应级别的减排措施。同时,可根据我区大气污染实际,视情采取更有针对性、更加严格的减排措施,切实把重污染天气的不利影响降到最低

(四)加强督导检查。区人民政府根据重污染天气应急预案启动情况,及时组织成立督导督查组,对各项应急响应措施落实情况进行督导检查。区工信委负责督导检查工业企业落实应急减排措施情况;区公安局负责督导检查机动车辆限行、禁止燃放烟花爆竹等措施落实情况;区机关事务管理局负责督导检查机关和事业单位公务车停驶情况;区建设交通局负责督导检查建筑及道路施工工地、城市道路扬尘控制和禁止城市违规露天焚烧、烧烤等措施落实情况;区农林水利局负责督导检查水利工程施工场地扬尘控制措施落实情况及禁止农作物秸秆焚烧措施落实情况;区国土资源局负责督导检查未利用土地开发、土地整治和耕地开发等场地扬尘控制措施落实情况;区环保局负责开展督查,加强监管执法,严惩违法排污企业。

(五)加强信息公开。重污染天气应对期间,区政府及时通过电视、广播等媒介向社会公开有关信息,要加大宣传报道力度,有效保障公众信息知情权,指导公众及时采取健康防护措施减少身体危害;要充分发挥广播电视的舆论引导和监督作用,适时公布专项检查情况,公开曝光一批偷排直排、超标排放、不正常使用污染治理设施的违法企业,接受社会监督。

(六)严格考核奖惩。区监察局、区环保局对各有关部门、各重点企业及时启动重污染天气预警响应、应急应对措施严格落实到位等情况进行考核,对应急响应迅速及时、应急应对措施落实到位的有关部门、重点企业通报表扬。对未能认真履行党政同责、一岗双责要求,不按规定启动重污染天气预警响应并落实应急减排措施,致使造成重大环境影响及政治影响的有关部门和有关企业,对相关部门、相关企业的责任领导和责任人进行严厉问责。

附件:平顶山市重污染天气应急减排措施

附件

平顶山市重污染天气应急减排措施

启动重污染天气应急响应后,要立即采取但不仅限于以下相应级别的应急减排措施:

一、建议性污染减排措施

由各级政府负责组织宣传,新闻出版广电部门负责督导协调报社、广播电台、电视台、电信运营企业等在重污染天气情况下向公众发布以下建议信息:尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;尽量减少机动车日间加油;尽量减少能源消耗,夏季空调温度调高24摄氏度,冬季调低24摄氏度;尽量减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用;减少散烧煤使用量。排污单位控制产污工序生产,减少大气污染物排放;鼓励化工、钢铁、水泥等大气污染物排放量大的企业,根据大气污染情况适当调整产能,减少污染物排放。

二、 Ⅲ级应急减排措施

在建议性污染减排措施的基础上,强化以下措施:

)工业减排措施。应按照重污染天气应急限产、停产企业名单,实施Ⅲ级响应减排措施。发展改革、工业和信息化、环保等部门按照职能分工负责督导各企业落实限产、停产,确保二氧化硫、烟(粉)尘、氮氧化物排放量在达标排放基础上再削减20%以上,督导各企业10蒸吨以下燃煤工业锅炉暂停使用;发展改革部门负责督导未建成超低排放的燃煤发电(供热)企业使用应急备用优质煤或限产;环保部门增加对重点大气污染源的执法检查频次,确保其大气污染防治设施高效运转,减排措施落实到位。

)机动车减排措施。公安部门负责在主城区实行非绿标车、大型货车、工程渣土车区域限行,引导过境车辆避开主城区行驶。

)扬尘污染控制措施。住房城乡建设部门负责督导建筑施工单位严格落实工地围挡措施,各类施工现场堆放的易产生扬尘物料应100%覆盖,裸露场地增加洒水降尘频次。城市管理部门在日常道路保洁频次的基础上,增加清扫、洒水、喷雾等防治扬尘作业频次(非冰冻期)。交通运输部门负责加强交通工程施工和公路运输监督管理,采取有效措施防治公路扬尘污染。水利部门负责水利工程施工场地及施工运输车辆的扬尘治理。

)其他措施。农业部门严禁农作物秸秆露天焚烧。城市管理部门严禁城区内焚烧树叶、垃圾等,严禁露天烧烤,督导未按要求安装油烟净化设施的餐饮单位停业。公安部门严禁城区内燃放烟花、爆竹。

三、Ⅱ级应急减排措施

在Ⅲ级应急减排措施的基础上,强化以下措施:

)工业减排措施。按照重污染天气应急限产、停产企业名单,实施Ⅱ级响应减排措施。发展改革、工业和信息化、环保等部门按照职能分工负责督导各企业落实限产、停产,确保二氧化硫、烟(粉)尘、氮氧化物排放量在达标排放基础上再削减30%以上;督导各企业20蒸吨以下燃煤工业锅炉暂停使用;发展改革部门负责督导燃煤发电企业(热电联产企业在保证供热的前提下)实施分阶段轮流限制发电,未建成超低排放的机组使用应急备用优质煤或限产;环保部门应增加重点大气污染源的执法检查频次,确保其大气污染防治设施高效运转,减排措施落实到位。

(二)机动车减排措施。公安部门负责在主城区实行非绿标车、大型货车、工程渣土车区域限行,引导过境车辆避开主城区行驶。市机关事务管理局负责督导机关和事业单位公务车停驶30%

(三)扬尘污染控制措施。住房城乡建设部门负责督导施工单位立即停止建筑工地室外作业,施工工地停止开挖、回填、场内倒运、掺拌石灰、混凝土剔凿等土石方作业,停止城市建筑拆迁、建筑工程配套道路和管沟开挖作业,裸露场地应进一步增加洒水降尘频次。城市管理部门要进一步增加清扫、洒水、喷雾等防治扬尘作业频次(非冰冻期)。交通运输部门负责公路建设工地停工监管检查。水利部门负责水利工程施工场地停工监管检查。

(四)其他措施。气象部门根据气象条件采取可行的气象干预措施。交通运输部门负责增加公共交通运输运力,保障市民出行。监察部门会同有关部门加大监督检查力度,对应对工作不力的部门或单位采取约谈、问责、组织处理、党政纪责任追究等措施。

四、I级应急减排措施

在Ⅱ级应急减排措施基础上,结合我市大气污染实际,强化以下措施:

公安部门负责督导实施社会车辆在城区内单、双号限行,特殊公共保障车辆除外。按照重污染天气应急限产、停产企业名单,督导大气污染物排放量大的企业加大减排力度,督导排放挥发性有机化合物的工业企业停产停业,根据实际采取其他更加针对性、更加严格的减排措施。

  2016年7月13日


分享到: