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关于印发《平顶山市石龙区清理整改环保 违法违规建设项目实施方案》的通知 来源:日期:2016-12-20    浏览次数: 次    字号:【    

平龙政办〔2016〕44号

平顶山市石龙区人民政府办公室

关于印发《平顶山市石龙区清理整改环保

违法违规建设项目实施方案》的通知

各街道办事处,区政府各部门,各相关企业:

《平顶山市石龙区清理整改环保违法违规建设项目实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

2016年8月15日

平顶山市石龙区清理整改环保违法违规

建设项目实施方案

   为认真贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)、《河南省人民政府办公厅关于清理整改环保违法违规建设项目的通知》(豫政办明电〔2016〕33号)、《河南省环境保护委员会办公室关于做好环保违法违规建设项目清理整改工作的实施意见》(豫环委办〔2016〕22号)和《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市清理整改环保违法违规建设项目实施方案的通知》(平政办〔2016〕20号)等有关规定,严格落实建设项目环境影响评价制度,依法依规解决环保违法违规建设项目突出问题,加快实施排污许可证管理制度,区政府决定对违反环保有关法律、法规规定的建设项目进行全面清理整改,具体方案如下:

一、目标任务

2016年底前全面完成环保违法违规建设项目清理整改工作。

二、清理整改范围

以2015年环保大检查清查出的违法违规建设项目为基础,进一步清查摸清2015年1月1日以前的所有环保违法违规建设项目。包括:工业企业项目、生态影响类项目、农业及畜禽养殖项目等需要开展环境影响评价的所有项目,以及已通过环境综合整治、限期治理等项目。

三、清理整改工作原则及要求

(一)属地负责原则

区政府对本辖区内所有环保违法违规建设项目清理整改工作负总责。根据本方案原则和要求,认真开展清理整改工作。各相关单位对本辖区内所有各级审批、备案的环保违法违规建设项目进行清理、分类认定,并依法落实关停措施。

(二)全面清理原则

各相关单位要认真清理本辖区内所有环保违法违规建设项目,务必做到全面清理、不留死角,分类列出清理整改名单。本次清理整改的全部工作于2016年11月30日前完成

(三)分类处理原则

依照有关法律、法规,按照关停一批、整改一批、完善一批的总体要求分类处理。

(四)分级整改原则

按照建设项目环境影响评价分级审批和排污许可证分级发放的有关规定,对属于省级及以上环保部门审批环境影响评价的建设项目,按国家和省有关规定执行;对属于市级及以下环保部门审批环境影响评价和发放排污许可证的建设项目,按照现行环境管理权限分级负责、分级整改。

四、具体工作及时间要求

(一)排查摸底工作

排查清理2015年1月1日以前的所有环保违法违规建设项目,按上级部门要求时间完成。

(二)分类整改工作

1.关停一批:对不符合产业政策、规划选址不当、装备水平低、环保设施差、环境风险大、群众反映强烈、不满足环保要求的已建成项目依法实施关停;在建项目依法停止建设。该项工作于2016年11月30日前完成。

2.整改一批:对符合国家产业政策但达不到环境影响评价准入要求的已建成项目,项目单位要开展现状环境影响评估。通过评估提出达标排放且不降低当地环境质量的措施,经分级规定的环保部门认可后,限期进行整改。整改后项目单位委托环境监测机构监测,确认实现稳定达标排放的,由分级规定的环保部门对其进行备案,并依法办理排污许可证。逾期未完成整改任务的,由当地政府依法责令关停。对符合国家产业政策但达不到环境影响评价准入要求的在建项目,由当地政府依法处理,按照环境影响评价准入要求,限期报批环境影响评价文件。对上述环保违法违规建设项目逐一制定具体整改方案,明确督导部门,落实责任到人。已建成项目要于2016年11月30日前完成整改及完善相关环保手续,在建项目要于2016年9月30日前完善环境影响评价手续。

3.完善一批:对符合国家产业政策且满足稳定达标排放等环保要求的已建成项目,项目单位在开展现状环境影响评估后,分级规定的环保部门对其进行备案,依法办理排污许可证。对符合国家产业政策、环境影响小、纳入建设项目环评豁免管理名录的已建成项目,实施豁免管理。上述环保违法违规建设项目的环保手续完善工作要于2016年9月30日前完成。

五、组织领导及职责分工

为切实做好清理整改工作,区政府成立全区清理整改环保违法违规建设项目领导小组,由区长任组长,分管副区长任副组长,区环保、发改、工信、国土资源、建设交通、工商、农林水利和畜牧、电力、公安、监察等有关部门和单位主要负责人为成员(成员名单详见附件1)。领导小组下设办公室(以下简称清改办),办公室设在区环保局,具体负责全区清理整改环保违法违规建设项目的日常工作。

(一)领导小组职责

领导小组负责全面排查本辖区内2015年1月1日以前的所有环保违法违规建设项目;负责研究并确定本辖区关停、整改和完善类的环保违法违规建设项目分类认定事宜;负责指导、督促领导小组成员单位开展环保违法违规建设项目清理整改工作;强化指导落实,建立调度通报和督导机制;研究清理整改办和成员单位提交的其他事项等。

(二)成员单位职责

环保部门:按照环保法律、法规、政策和豫政办明电〔2016〕33号、平政办〔2016〕20号的要求,具体承担全面排查辖区内2015年1月1日以前的所有环保违法违规建设项目工作;明确清理整改环保违法违规建设项目的环保要求;负责组织实施领导小组确定的应整改、完善类环保违法违规建设项目现状环境影响评估报告等有关材料的审核、备案和实行排污许可管理等工作;对清理整改情况进行监督检查,依法查处清理整改期间发现的建设单位和企业的环境违法行为。

发展改革部门:明确清理整改工作需执行的产业政策,负责对领导小组确定的应整改、完善类的环保违法违规建设项目产业政策相符性的认定,提出明确意见;负责组织实施领导小组确定的应关停属淘汰类的职责范围内的环保违法违规建设项目淘汰工作,并核实落实;对领导小组确定的应关停的职责范围内的违法违规建设项目,依法撤销审批、核准、备案手续。

工业和信息化部门:落实国家和省淘汰落后产能相关要求,负责组织实施领导小组确定的应关停属淘汰类的职责范围内的环保违法违规建设项目淘汰工作,并核实落实。对领导小组确定的应关停的职责范围内的环保违法违规建设项目,依法撤销审批、核准、备案手续。

国土资源部门:组织对环保违法违规建设项目所属单位用地手续进行认定,提出明确意见。

城乡规划部门:组织对环保违法违规建设项目与规划相符性进行认定,提出明确意见。

工商部门:对领导小组确定的应关停的环保违法违规建设项目所属企业应整体关停淘汰的,依法吊销其营业执照。

农林水利和畜牧部门:组织实施经领导小组确定的应关停拆除的渔业建设项目的关停拆除工作;组织对环保违法违规建设项目与林业相关要求相符性进行认定,提出明确意见;组织实施经领导小组确定的应关停拆除的水利建设项目的关停拆除工作;提供辖区内规模化畜禽养殖场名单,并配合环保部门进行清理排查和认定工作;组织实施经领导小组确定的应关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

金融部门:对领导小组确定的应关停而未按要求关停的环保违法违规建设项目及所属企业,取消相关资金支持。

电力部门:对领导小组确定的应关停而未按要求关停的环保违法违规建设项目及所属企业,依法落实断电措施。

公安、监察部门:对清理整改期间涉及违法企业负责人和有关部门工作人员不作为、慢作为、懒政怠政、弄虚作假、失职渎职等行为,依法依规依纪追究相关人员责任。

六、建立清理整改工作机制

建立清理整改环保违法违规项目工作周调度、月通报、季督导工作机制。按要求将本辖区清理整改工作进展情况上报市清理整改办,并及时完成报表填写工作;每月3日前,将本辖区上月清理整改工作进展情况汇报材料报市清理整改办,并填写进展情况调度表和明细表;随时迎接市清理整改办检查。

七、依法查处环境违法行为

对不符合产业政策、规划选址不当、装备水平低、环保设施差、环境风险大、群众反映强烈、不满足环保要求的环保违法违规建设项目,依法查处其环境违法行为。

八、做好环保备案和排污许可工作

(一)现状评估和环保备案

1.现状评估。要切实做好整改、完善类环保违法违规建设项目的现状环境影响评估工作。现状环境影响评估和环保备案工作按照《河南省环境保护委员会办公室关于做好环保违法违规建设项目建设整改工作的实施意见》(豫环委办〔2016〕22号)执行。

(二)排污许可管理

进一步加强排污许可管理,对清理出的环保违法违规建设项目,经环保备案后,按照《河南省环境保护厅关于印发河南省排污许可证分级管理办法的通知》(豫环文〔2015〕124号)有关规定分级受理。受理后按照《整改、完善类环保违法违规建设项目排污许可证管理工作的程序和要求》办理排污许可证。

九、保障措施

(一)将本次清理整改工作纳入2016年的重点工作任务,加强组织领导,全面、深入、细致、彻底开展清理整改工作,按本方案时间节点要求全面完成清理整改任务。

(二)认真履行项目建设前作出的环境、安全及卫生防护距离内居民住宅等敏感建筑搬迁、集聚区配套环保基础设施建设、收水管网建设、天然气管网建设等承诺,支持企业及时整改违法违规问题。

(三)严格责任追究。加强环保违法违规建设项目清理整改工作的调度、通报和考核,严肃清理整改环保违法违规建设项目工作纪律。对调查摸底不全面、不准确的实行公开通报,责令重新调查;对环保违法违规建设问题严重且整改落实不到位的地区,进行行政约谈;对未按期完成整改任务及不作为、慢作为、懒政怠政,经督查发现环保违法违规问题仍然严重的有关部门,依法依纪追究有关单位和人员的责任。

附件:1.全区清理整改环保违法违规建设项目领导小组

名单

         2.环保违法违规建设项目整改进展情况调度表

3.整改完善类环保违法违规建设项目现状环境影

响评估的程序和要求

         4.建设项目现状环境影响评估报告编写技术参考

要点

5.整改完善类环保违法违规建设项目环保备案的

程序和要求

         6.关于xx项目的环保承诺书(参考模版)

         7.关于xx项目的环境监管意见(参考模版)

         8.关于xx项目的审核意见(参考模版)

         9.环保备案公示(参考模版)

        10.环保备案公告(参考模版)

11.整改完善类环保违法违规建设项目排污许可证

管理工作的程序和要求

附件1:

石龙区清理整改环保违法违规建设项目

领导小组名单

组  长甘栓柱(区委副书记、区长)

副组长李  刚(区政府副区长)

成  员艾建民(区监察局局长)

詹  浩(区发改委主任)

程耀邦(区环保局局长)

袁俊瑜(区工信委主任)

徐冀南(区国土资源局局长)

芮向东(区建设交通局局长)

李三杰(区农林水利和畜牧局局长)

张宏伟 (区商务局局长)

郭改丽(区卫计委主任)

杨团会(区安监局局长)

梁  昂(区政府金融办副主任)

韩  剑(区公安局副局长)

李振业(区工商局副局长)

刘中岳(华辰石龙供电公司经理)

领导小组下设办公室,办公室设在区环保局,程耀邦同志兼任办公室主任,负责日常工作。


附件2:

平顶山市石龙区清理整改环保违法违规建设项目进展情况周调度汇总表

                                                        填报日期:    年  月  日

县区名称

汇总

关停类

整改类

完善类

已排查未分类的项目总数

总数

已完成清理整改数

总数

已关

停数

总数

已完成

整改数

已环保备案数

已办理

排污

许可证数

总数

已完善环保手续数

已环保备案数

已办理

排污

许可证数

注:1.为进一步规范上报清理整改环保违法违规建设项目数据,省环保厅对周调度表进行了修订,请认真填写修订后的周调度表,并按豫环委办〔2016〕22号的要求,每周五下午5:00前准时上报本表;

2.表间关系:(总数)=(关停类总数)+(整改类总数)+(完善类总数)+ (已排查未分类的项目总数);                                          

(已完成清理整改总数)=(关停类已关停数)+(整改类已完成整改数)+(整改类已环保备案数)+(完善

类已完善环保手续数)+(完善类已环保备案数);

3.已排查未分类的项目总数是指:经环保部门排查出的环保违法违规建设项目,但还没有经政府清理整改环

保违法违规建设项目领导小组进行关停、整改、完善分类的项目;

4.本表每周累加上周数据,月底最后一周即为本月总数;  

5.联系电话0375—7139192,表1、表2、表3、表4、表5电子版发邮箱hb5195@163.com联系人:谷秀梅

6.所有表格均用excel表。


平顶山市石龙区清理整改环保违法违规建设项目排查明细清单

                             填报日期:    年  月  日

序号

县(市、区)

项目

所在地

项目名称

项目实施单位

行业

类别

开工

时间

运行时间

存在的问题

备注

备注:1.开工时间、运行时间的填写方式:如:1998年5月填写为“1998.05”;

     2.存在的问题填写方式:未批先建填写“1”、久试不验填写“2”、其他填写“3”;

 3.行业类别填写方式:工业类填写“1”、生态类填写“2”、农林水利类填写“3”、其他

类填写“4”。

 平顶山市石龙区清理整改环保违法违规建设项目关停类明细清单

                          填报日期:   年  月  日

序号

县(市、区)

项目

所在地

项目名称

项目

实施

单位

行业

类别

开工时间

运行时间

关停时间

批准关停

的机关

备注

备注:1.开工时间、运行时间和关停时间的填写方式:如:1998年5月填写为“1998.05”;

2.行业类别填写方式:工业类填写“1”、生态类填写“2”、农林水利类填写“3”、其他类

填写“4”

 平顶山市石龙区清理整改环保违法违规建设项目整改类明细清单  

                                                   填报日期:    年  月  日

序号

县(市、区)

项目

所在地

项目

名称

项目

实施

单位

行业类别

开工时间

运行时间

是否进行现状环境影响评估

是否通过环保备案

是否发放排污许可证

备注

备注:1.开工时间、运行时间和关停时间的填写方式:如:1998年5月填写为“1998.05”;

     2.是否进行现状环境影响评估、是否通过环保备案、是否发放排污许可证  填写方式:填写

“是”或“否”;

3.行业类别填写方式:工业类填写“1”、生态类填写“2”、农林水利类填写“3”、其他类

填写“4”。

平顶山市石龙区清理整改环保违法违规建设项目完善类明细清单

                            填报日期:  年  月  日

序号

县(市、区)

项目

所在地

项目名称

项目

实施

单位

行业类别

开工时间

运行时间

是否进行现状环境影响评估

是否通过环保备案

是否发放排污许可证

备注

备注:1.开工时间、运行时间和关停时间的填写方式:如:1998年5月填写为“1998.05”;

     2.是否进行现状环境影响评估、是否通过环保备案、是否发放排污许可证  填写方式:填写

“是”或“否”;

3.行业类别填写方式:工业类填写“1”、生态类填写“2”、农林水利类填写“3”、其他类

填写“4”。


附件3:

整改完善类环保违法违规建设项目现状

环境影响评估的程序和要求

一、基本要求

(一)经当地清理整改环保违法违规建设项目领导小组认定的属整改、完善类建设项目。

(二)符合产业政策要求。

(三)符合各项污染物稳定达标排放和环境管理的要求。

二、现状评估程序  

(一)项目建设单位委托有资质并具有相应类别的环评机构,编制《建设项目现状环境影响评估报告》。

(二)对存在环境风险大、排污量大、环境敏感等情况的,且按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》应编制报告书的项目,由建设单位组织专家对《建设项目现状环境影响评估报告》论证,形成专家技术审查意见。或者负责环保备案的环保部门根据项目情况,有必要进行专家技术评审的,可要求建设单位组织专家对《建设项目现状环境影响评估报告》进行技术评审,形成专家技术审查意见。

(三)项目建设单位向负责审核《建设项目现状环境影响评估报告》的环境保护部门提交《建设项目现状环境影响评估报告》、专家技术审查意见和环保承诺书、环保部门监管意见等材料。

(四)负责《建设项目现状环境影响评估报告》审核的环评业务主管部门收到项目建设单位提交的相关材料后,应在5个工作日内完成审核。

三、现状评估要求

(一)承担编制《建设项目现状环境影响评估报告》的各环评机构,应客观、真实反映项目的实际情况,对数据造假、隐瞒客观实际、评估结论失实等情况的,环保部门要按照《建设项目环境影响评价资质管理办法》、《河南省环境保护厅关于印发河南省环境影响评价机构监督管理办法的通知》(豫环文〔2015〕289号)、《河南省环境保护厅关于印发河南省环境影响评价机构考核管理暂行办法》(豫环文〔2015〕290号)严肃处理,并报市环保局。

(二)《建设项目现状环境影响评估报告》原则应在2个月内完成。

(三)建设单位根据项目污染物排放情况,邀请的技术评估专家应为行业内有影响的专家。专家应对技术审查意见负责。

(四)《建设项目现状环境影响评估报告》中所有的现状监测数据应由有资质的监测单位提供,或是与环保部门在线监控系统联网的在线监测数据。

(五)《建设项目现状环境影响评估报告》应依据《建设项目现状环境影响评估报告编写技术参考要点》编制。

附件4:

建设项目现状环境影响评估报告

编写技术参考要点

一、项目概况

简要介绍建设项目情况,明确项目建设规模、项目性质、项目组成、主要生产工艺;改建、扩建、技改项目应说明与现有工程的依托关系。

二、产业政策

明确项目产业政策相符性。

三、本项目拟选厂址及周围环境情况

说明厂址位置、周围主要敏感目标分布情况,是否符合当地城市总体规划及其他相关规划,简要说明区域环境质量现状情况。如果项目涉及自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区、生态功能保护区等环境敏感区,应说明与其相对关系、影响程度及结论。

四、现状工程分析

简要说明现有工程的规模、生产工艺、主要产污环节、污染治理措施及污染物达标排放情况(以现状监测数据为准),重点是对已采取的污染防治措施的可行性、可达性进行分析,明确项目应达到的排放标准及各污染物排放是否可以做到达标排放的要求,对各污染物不能稳定达标排放的明确提出整改措施和要求。

五、污染物排放及总量控制分析

明确本项目污染物排放量(以现状监测数据为准),有现有工程的应列表给出主要污染物排放“三笔账”。其内容应包含全厂的主要污染物允许排放最高浓度值;实际日排放浓度值;主要污染物年、日排放总量;主要污染物年、日最高允许排放总量控制指标。

六、事故环境风险分析

对项目存在的环境风险进行简要分析,重点对已采取的风险防范措施进行分析,是否满足相关要求,并提出改进的意见和措施。

七、公众参与分析

根据《河南省环境保护厅关于进一步加强和规范建设项目竣工环保验收公众参与工作的通知》(豫环文〔2014〕79号)的有关规定,进行公众参与调查。

八、评估结论

明确项目是否符合产业政策及环保准入有关要求,明确现有工程是否存在环保问题,如果存在有环保问题应说明,并提出整改措施和提升计划。明确公众参与调查结果。

附件5:

整改完善类环保违法违规建设项目

环保备案的程序和要求

依据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》行政决策法定程序的要求,即:“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。”根据豫政办明电〔2016〕33号的要求,制定整改、完善类环保违法违规建设项目环保备案的程序和要求如下:

一、基本要求

(一)经当地清理整改环保违法违规建设项目领导小组认定的属整改、完善类建设项目。

(二)符合产业政策要求。

(三)符合各项污染物稳定达标排放和环境管理的要求。

二、备案条件

(一)项目建设单位提交建设项目《建设项目现状环境影响评估报告》、专家技术审查意见、项目所属企业出具的环保承诺书、环保部门出具的环境监管意见。

(二)负责建设项目备案的环评业务主管部门对项目单位提交的有关材料进行审核并提出审核意见,提交备案环保部门集体研究同意。

(三)环保备案公示无异议。

三、备案程序

(一)分类受理

1.已建成类项目:对于已建成且符合环保备案的建设项目,按照《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录(2015年本)》(公告2015年第17号)和《河南省建设项目环境影响评价文件分级审批目录(2014年本)》确定的环评审批权限,属省辖市级及以上审批权限的项目,由市环保部门实施环保备案;其他项目由所在地环保部门实施环保备案(分级审批规定调整的,按新分级审批规定执行)。

2.有环评审批手续,未竣工环保验收类项目对于已建成且具有环境影响评价审批手续,但未办理竣工环保验收的项目,其符合环评审批要求的,按现行规定,限期办理竣工环保验收手续;对不符合环评审批要求,但污染防治设施完备,不存在环境风险、厂址不敏感,各项污染物能稳定达标排放的,纳入环保备案管理(按已建成类环保备案管理)。

3.在建类项目对于在建的项目,项目单位应根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录(2015年本)》和《河南省建设项目环境影响评价文件分级审批目录(2014年本)》确定的审批权限,于2016年9月30日前向具有审批权限的环保部门报批环境影响评价文件,完善环评审批手续(分级审批规定调整的,按新分级审批规定执行)。

4.豁免管理类项目对于符合国家产业政策、环境影响小、纳入建设项目环评豁免管理名录的已建成项目,按照《河南省环境保护厅关于印发建设项目环境影响评价豁免管理名录(修订)的通知》(豫环文〔2015〕252号)实行豁免管理。

(二)批量备案

负责备案的环评业务主管部门根据整改、完善类建设项目的有关情况,提出项目审核意见,批量提交同级环保部门集体讨论决定是否同意环保备案。

(三)信息公示

同意环保备案的建设项目,按照信息公开的相关要求进行环保备案公示。

(四)备案认定

1.同意环保备案和信息公示没有异议的建设项目,下达环保备案认定文件。

2.不同意环保备案建设项目和信息公示有异议的建设项目,退回进一步整改、完善。

四、环保备案管理要求

(一)项目建设单位应保证提交材料与实际情况的一致性,对发现存在隐瞒不报、弄虚作假、提交材料与实际建设情况不符的,不予环保备案;已备案的,将取消项目备案资格。

(二)区环保局每周调度,每月通报环保违法违规建设项目现状评估和备案工作进展情况,对现状评估和备案审核工作不认真、任务不落实、不作为、慢作为、乱作为以及懒政怠政、包庇环境违法行为的,依法依纪追究相关单位和人员的责任。

附件6:

关于xx项目的环保承诺书(参考模版)

xx环保局:

xx项目位于xx,主要建设内容为xx。按照《河南省人民政府办公厅关于清理整改环保违法违规建设项目的通知》(豫政办明电〔2016〕33号)和《河南省环境保护委员会办公室关于做好清理整改环保违法违规建设项目的实施意见》(豫环委办〔2016〕22号)的要求,作为xx项目的建设单位,我公司(单位)已组织开展了现状环境影响评估(并组织专家进行了论证)。现就相关内容,郑重承诺如下:

一、我公司(单位)已经完全知悉与xx项目相关的环保法律法规、标准等各项环境管理要求,理解并愿意承担相关法律责任。

二、通过组织开展现状环境影响评估,我公司(单位)已针对该项目存在的环境问题有针对性地制定了整改措施,并保证按期完成。在项目运行过程中,我公司(单位)将严格遵守环保法律法规,认真落实各项环境管理要求。

三、我公司(单位)对提交的与xx项目相关的各项文件材料的真实性、全面性负完全责任。

附件:xx项目整改措施

                       

(项目实施单位公章)

                            年  月  日

附件7:

关于xx项目的环境监管意见(参考模版)

xx环保局:

xx项目位于xx,主要建设内容及污染防治设施为xx。该项目经xx清理整改环保违法违规建设项目领导小组认定的属整改、完善类建设项目,按要求开展了现状环境影响评估(经专家进行了技术审查)。依据《建设项目现状环境影响评估报告》、专家技术审查意见,结合建设单位出具的环保承诺书和日常环境监管情况,我局认为该项目:

一、是否符合相关环境管理要求;

二、经日常监督性监测、在线监测或建设单位委托有资质的监测单位监测,各污染物是否能够稳定达标排放;

三、如有整改,应说明整改完成情况,认为还存在其它情况的也一并说明;

四、下步应改进措施及监管意见

经研究,我局同意(或不同意)上报xx环保局进行环保备案。

                   

xx环保局(公章)

                            年  月  日

附件8:

关于xx项目的审核意见(参考模版)

xx项目位于xx,主要建设内容及污染防治设施为xx。该项目经xx清理整改环保违法违规建设项目领导小组认定的属整改、完善类建设项目,按要求开展了现状环境影响评估(专家审查论证)。按照要求对项目建设单位提交的《建设项目现状环境影响评估报告》、专家技术审查、建设单位出具的环保承诺书、xx环保部门出具的监管意见进行了严格的审核。经审核,认为该项目:符合国家产业政策和有关环保管理要求;经监测数据表明,各污染物能够稳定达标排放,现提交局xx会议集体研究决定。

附件:1.现状环境影响评估报告

    2.建设单位环保承诺书

    3.下级环保部门监管意见

    4.建设单位整改情况说明

    5.其他有关情况说明

xx环保局xx科(股)

                           年  月  日


附件9:

环保备案公示(参考模版)

按照《河南省人民政府办公厅关于清理整改环保违法违规建设项目的通知》(豫政办明电〔2016〕33号)和《河南省环境保护委员会办公室关于做好清理整改环保违法违规建设项目的实施意见》(豫环委办〔2016〕22号)要求,根据环评机构编制的《现状环境影响评估报告》,专家技术审查意见,xx环保局出具的环境监管意见,xx环保部门集体讨论决定,现对下列建设项目进行环保备案前公示,公示期为:xx年xx月xx日至xx年xx月xx日,如有异议,请自本公示发布之日起xx日内反馈我局xx科。联系电话:xx,联系人:xx。

序号

项目名称

建设单位

建设地点

建设内容

污染治理设施情况

污染物稳定达标情况

附件10:

环保备案公告(参考模版)

按照《河南省人民政府办公厅关于清理整改环保违法违规建设项目的通知》(豫政办明电〔2016〕33号)、《河南省环境保护委员会办公室关于做好清理整改环保违法违规建设项目的实施意见》(豫环委办〔2016〕22号)、《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市清理整改环保违法违规建设项目实施方案的通知》(平政办〔2016〕20号)要求,下列项目经环评机构编制的《现状环境影响评估报告》评估,专家技术审查,xx环保局出具的监管意见,xx环保部门集体讨论决定,在xx网站进行了环保备案前公示,经公示无异议,现对下列建设项目进行环保备案并公告。

序号

项目名称

建设单位

建设地点

建设内容

污染治理设施情况

污染物稳定达标情况

备注:备案仅是环保备案,作为发放排污许可证的依据。


附件11:

整改完善类环保违法违规建设项目排污许可证

管理工作的程序和要求

按照《河南省人民政府办公厅关于清理整改环保违法违规建设项目的通知》(豫政办明电〔2016〕33号)要求,根据《河南省减少污染物排放条例》、《河南省环境保护厅关于印发河南省排污许可证分级管理办法的通知》(豫环文〔2015〕124号)和《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市清理整改环保违法违规建设项目实施方案的通知》(平政办〔2016〕20号)有关规定,现制定整改、完善类环保违法违规建设项目排污许可证管理的程序和要求如下:

一、排污许可证发放要求

(一)对象

凡列入本次清理整改环保违法违规建设项目范围并经环保部门同意环保备案的建设项目,并以企业的名义整体办理。

(二)申报材料清单

经环保部门备案后的建设项目,要依规定将其纳入重点排污单位名录的企业,办理排污许可证,所需材料为:

1.排污许可证申请报告,排污许可证审批表;

2.建设项目环境影响评价批准文件、环保验收批准文件或环保备案文件;无建设项目环境影响评价批准文件、环保验收批准文件的,需提交环保部门出具的环保备案文件;

3.有资质的环境监测机构出具的近3个月污染物排放监测报告原件;

4.环评文件或《建设项目现状环境影响评估报告》;其内容应包含全厂的主要污染物允许排放最高浓度值、实际日排放浓度值、主要污染物排放总量、主要污染物年、日最高允许排放总量控制指标。

(三)发放要求

对于经环保备案的建设项目所属企业已经被纳入重点排污单位名录的,企业申请,按换证核发;对于经环保备案的建设项目所属企业未被纳入重点排污单位名录的,将其纳入重点排污单位名录;纳入重点排污单位名录后企业申请,按新证核发。

对符合国家产业政策、环境影响小、纳入建设项目环评豁免管理名录的已建成项目,在按照要求办理排污许可证时,原则上不需提供建设项目环境影响评价批准文件、环保验收批准文件,只提供项目环保备案文件和《建设项目现状环境影响评估报告》(监测评估)。

二、实行分级管理

对各级环保部门发放排污许可证的排污单位范围,按照《河南省环境保护厅关于印发河南省排污许可证分级管理办法的通知》(豫环〔2015〕124号)要求,进行重点排污单位名录的发布和排污许可证的发放管理,环保部门应于项目环保备案后1个月内将其纳入重点排污单位名录,纳入排污许可管理。具体分级如下:

(一)省级环保部门负责以下违法违规企业整改完善后排污许可证的核发:

1.总装机容量30万千瓦及以上机组的火力发电排污单位;

2.一项重点污染物的排放量为100吨/年及以上(上年环境统计排放量)的本省上市排污单位。

(二)市级环保部门负责以下违法违规企业整改完善后排污许可证的核发:

1.总装机容量30万千瓦以下机组的火力发电排污单位;

2.重点污染物排放量小于100吨/年的上市排污单位;

3.一项重点污染物排放量为20吨/年及以上(上年环境统计排放量)的排污单位。

(三)县级环保部门负责重点污染物排放量均小于20吨/年的违法违规企业整改完善后排污许可证的核发。

三、认真履职,如期完成

环保违法违规建设项目完成整改、完善,并取得环保备案文件后,应及时纳入排污许可证管理。各级环保部门要加强对环保违法违规建设项目许可证发放工作的督导,及时掌握进展,提出指导意见,促进清理整改工作有效开展。省环保厅每周调度,每月通报环保违法违规建设项目许可证发放工作进展情况,对许可证发放工作不认真、任务不落实、不作为、慢作为、乱作为以及懒政怠政、包庇环境违法行为的,依法依纪追究相关单位和人员的责任。


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