各街道办事处，区政府各部门：

《石龙区招商选资项目全程代办服务实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                        2018年3月1日

石龙区招商选资项目全程代办服务实施方案

为进一步优化投资环境，加快招商项目落地速度，更好地服务招商选资项目，促进我区经济再上新台阶，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求　

按照“程序最简、时间最短、环节最少、效率最高”的总体要求，围绕“服务全到位、建设零干扰、发展无障碍”和“办事成本最低、速度最快、效果最好”的目标，大力营造一流的招商选资环境，为推进全区经济社会转型发展提供强有力的支持。

二、基本原则

（一）自愿委托。凡在石龙区辖区内投资的项目，在签订投资协议后，可自愿委托全程代办服务。

（二）无偿代办。为投资者代办的一切事务，一律实行免费服务。法律、法规、规章等规定必须由投资者缴纳的费用，由投资者缴纳。

（三）合法高效。行政审批部门在依法行政的前提下尽可能提供便利条件，确保审批事项快速办结。代办行为必须依法合规，不得损害公共利益和投资者的合法权益。

三、代办范围

符合国家、省、市产业政策、环保政策，符合石龙区土地利用总体规划和城乡总体规划，符合我区产业发展方向，并通过区项目评审论证会的所有招商选资项目均可享受全程代办服务。

四、代办事项

（一）项目相关许可手续

项目可行性研究报告的审批、立项申请、核准备案等手续；企业合同、章程、证照的审批，企业批准证书、企业名称注册、工商注册、组织机构代码、税务登记等证照；城市规划、用地、供水、供电、环保、供气、通讯、网络等手续。

（二）项目落地

招商选资项目征地、拆迁等方面的企地关系协调，项目入驻的场地平整、施工水电气网、施工道路等基础设施配套工作的协调，解决工程开工前及建设中发生的矛盾和纠纷，实现投资者与征地拆迁户零接触，确保项目尽快开工。　

（三）项目建设外部环境服务

保证项目建设过程中不出现敲诈勒索、强买强卖、欺行霸市、强揽工程和阻工闹事等严重违法行为。辖区派出所定期开展警企联防、定期巡查，确保项目建设中无外部环境干扰。

五、组织实施

（一）机构设立。成立石龙区招商选资项目全程代办服务领导小组，由区工业经济暨开放招商领导小组组长、区人大主任付克云任组长，区委常委、统战部部长李红昌任常务副组长，区人大副主任范国平、区政府副区长李刚、产业集聚区管委会主任王勇、区政协副主席陈更套任副组长，全区51家招商责任单位一把手为成员的全程代办服务领导小组。领导小组下设51个代办服务中心，每个责任单位成立一个代办服务中心。

（二）项目评审。区招商选资工作领导小组办公室牵头对各责任单位上报的招商项目进行评审论证，评委由区发改委、工信委、国土资源局、环保局、建设交通局等23家单位一把手担任，评审会不定期召开。评审内容为：项目的产业政策、环保政策、项目用地、项目的真实性、是否适合引进我区等方面。具体评审论证流程如下：

１.项目单位详细汇报拟入驻项目情况，包括占地、投资规模及强度、产品、投入产出比、工艺流程、经济效益、吸纳就业、环保、发展前景等。

２.参会单位就项目可研、市场分析、经济及社会效益、生产工艺、项目能耗、环境影响、资金来源、企业业绩（社会信用）等方面提出意见。

３.参会单位投票表决。

４.根据表决结果，区领导商议。

５.公布结果并提出指导性建议。

（三）代办服务。具体代办服务流程如下：

1.经评审论证通过的项目签订投资协议书后，项目引进单位所在分团成立项目推进领导小组，分团团长担任领导小组组长，引进责任单位一把手担任领导小组办公室主任，办公室主任负责引进项目的全程代办服务，组长为项目全程代办服务第一责任人，办公室主任为具体责任人,项目引单位抽调业务骨干组成代办队伍，并明确一名副职主抓代办工作。

2.项目引进单位接受投资者委托后，根据代办事项立即分类，按照项目审批服务流程将代办事项分流到相应职能部门进行限时办理，按照承诺时限提前1-2个工作日办结。对部分事项需上报上级部门的，项目引进单位和相关部门一道立即向上级部门汇报，做好沟通协调，确保所涉及事项在规定时限或承诺时限内办结。

3.如因故未能在规定时限内办结的，需在时限到期前一天书面向区全程代办服务领导小组提出延时申请并承诺办结日期。

4.如涉及到国家规定的行政事业性收费及其他费用的，代办人员应积极向投资者说明，同时协调相关职能部门按最低收费标准收取。

5.因项目本身不具备办结条件或项目方要求终止代办委托的，代办员应与项目方办理终止委托代办手续，注明终止原因，移交相关资料。

（四）实行县级领导分包项目全程代办服务制。继续实施县级领导分包项目建设制度，项目引进分团团长为项目的分包负责人，实行包引进、包落地、包环境、包投产一包到底的服务模式，加快项目推进力度。

六、工作要求

（一）区招商项目全程代办服务领导小组负责研究解决代办服务工作中的重大问题，了解掌握全区代办服务工作情况，定期召开代办项目协调会，对代办服务工作推进过程中遇到的问题提出对策建议。

（二）各部门要全力服务好招商选资项目，对全程代办服务项目开辟绿色通道，优先审批，要加快职能转变，按照三集中三到位工作要求，进一步规范审批流程，实现审批要件清单化，材料清单样本化。深化模拟审批改革工作，减少前置条件，畅通审批环节。

（三）建立代办考核制度。区招商项目全程代办服务领导小组建立项目回访制度，定期回访项目企业，不定期召开座谈会，听取项目企业对代办服务的意见，不断提升代办服务质量；建立评价考核制度，加强部门服务过程的监督和考核，优化审批流程，提升效能，定期对各街道办事处、各职能部门审批工作、各部门服务工作开展评价，评价结果纳入单位年度考核。

（四）强化对代办服务及项目审批工作的日常监督管理，组织成立区全程代办服务工作督导机构，由区全程代办服务领导小组办公室牵头，会同区监察委、组织部、督查办等相关部门对代办项目进行全程监督，建立“代办服务过程有投诉”必查、“代办服务时限超期”排查、“投资业主撤回在石龙区投资”倒查、招商选资项目审批服务情况定期抽查的“四查”倒逼问责制度，确保代办工作顺利开展。