区政协委员会：

区政协六届四次会议以来，区政府系统共承办政协委员提案70件。区政府高度重视，将提案办理作为自觉接受民主监督、汇聚众智推动发展的重要抓手，精心组织，狠抓落实。截至目前，所有提案均已按期办复。现将办理情况通报如下：    

一、办理工作总体情况

本年度区政府系统承办的提案，内容紧扣全区中心工作和发展大局，聚焦经济社会高质量发展的关键环节和人民群众急难愁盼的具体问题，涵盖产业升级、城市建管、乡村振兴、民生保障、生态环保、社会治理等多个领域。提案质量高、针对性强，充分体现了各位委员的履职热情和责任担当。

区政府系统各承办单位严格按照办理时限和要求，积极推动提案落实。根据办理结果统计：

1.提案所提问题已经解决或基本解决的（A类）35件，占50%。

2.提案所提问题正在解决或已列入计划、规划将逐步解决的（B类）35件，占50%。

3.提案所提问题因目前政策或条件限制暂时难以解决，已作解释说明的（C类）0件，占0%。

从反馈情况看，委员对办理态度和办理结果的满意与基本满意率达到100%。

二、主要做法

（一）加强组织领导，压紧压实办理责任。区政府将提案办理作为年度重点工作，建立高位推动机制，及时召开专题交办会，细化任务分工，确保责任到人。办理过程中，主要领导对重点提案亲自批办、跟踪问效；分管领导定期调度、协调推进。各承办单位严格落实办理责任制，将办理工作与业务开展紧密结合，确保各项建议落到实处、取得实效。

（二）深化沟通协同，提升办理协商实效。各承办单位坚持问题导向，主动与委员对接联系，通过走访、座谈、调研等多种方式，精准把握提案意图与委员关切。对涉及多部门的综合性提案，加强统筹协调，明确主协办职责，完善会商联办机制，共同研究解决方案，形成办理合力，推动提案从“办结”向“办好”转变。

（三）强化督查督办，健全闭环管理机制。区政府督查室将提案办理纳入重点督查范围，实施“交办—跟踪—督办—反馈”全过程管理。综合运用会议调度、现场核查、进度通报等方式动态掌握办理情况，对办理不力、进展缓慢的单位及时提醒催办，对答复质量严格审核把关，确保每一件提案都按时保质办结，切实提升办理工作的落实率和满意度。

三、办理进展情况 

截至目前，委员提案已经解决的有35件；正在解决或列入计划准备解决的有35件。具体情况如下：

（一）已经解决或基本解决的提案35件。这部分提案紧紧围绕政府中心工作，反映了人民群众的迫切愿望，所提提案切实可行，对政府决策起到了积极的促进作用，办理落实也较快。如：

1.关于“人才引进后加强人才留用”“我区加大高质量人才引进力度”的提案

办理情况：一是召开全区高层次人才分类认定会议，出台《石龙区引进高层次人才暂行办法》，截至目前，已完成第一批81名高层次人才评审，确定并落实37名招才引智、事业单位招聘研究生岗位等级待遇。二是开展海外学子引进专项行动。依托“中国·河南招才引智创新发展大会”活动平台，引进海外留学人才12人。三是提供平台，为企业解决用工需求。今年以来，组织中鸿煤化等12家企业开展3场现场招聘会，引进大专以上人才27人。四是加强企业与院校产学研用的合作，提高柔性科技人才的引进。截至目前，东方碳素与中国科学院山西煤化所、中鸿煤化与西安电子科技大学等多家企业院所实现产学研合作。五是进一步健全人才配套服务。落实高层次人才配偶安置、子女入学、住房保障、生活保障、医疗保健等方面待遇，激发人才在各自领域、岗位发挥效力、作出贡献。截至目前，我区通过招才引智、企事业单位招聘等渠道累计引进人才645人，其中研究生97人、占比15%，本科383人、占比59.3%，大专165人、占比25.6%，为全区高质量发展提供了人才支撑。

2.关于“专班推进和美乡村建设”的提案

办理情况：一是统一规划，一体推进。印发了《石龙区和美乡村示范创建三年行动方案》《石龙区龙兴三产融合示范片区实施方案》，明确创建标准和重点任务。坚持全区“一盘棋”思路，统筹空间布局、产业发展、基础设施和公共服务，建立“区级统筹、部门协同、街道落实”工作机制，确保规划一张图、建设一张网、推进一体化，形成分层落实、分步实施、合力共建的工作格局。二是整合资金，加大投入。统筹上级专项支持资金及乡村振兴衔接资金优先向先导片区进行倾斜，今年以来三产融合先导片区累计投资达1000余万元。同时，着力撬动社会资本，成功引入低空经济、窑洞民宿、生态采摘园等多元项目，构建起“政府引导、社会参与、多元互补”的可持续投入机制。三是培育产业，促进融合。聚焦特色种植培育，持续扶持赤松茸、羊肚菌、中草药、富硒农产品等特色农业项目，逐步延伸产业链条，提升产品附加值。同步深挖地域文化资源，以泉上元结文化、许坊红色文化、北郎店琉璃不对儿非遗技艺为依托，建设泉上元结文化生态园、许坊红色文化记忆中心、北郎店琉璃不对儿非遗展示馆，推动文化传承与乡村发展有机结合。围绕三产融合发展，布局特色民宿、自然采摘、萌宠互动体验园、低空经济、星空营地等文旅业态，促进农业、文化、旅游、服务多业联动，形成“以农促旅、以文兴产、多元融合”的乡村产业发展新格局。四是引育人才，筑牢根基。实施“归根”工程和“头雁回引”工程，系统构建村级后备人才培育体系，推动形成人才回归、资金回流、项目回迁的良性循环，为全区乡村振兴与高质量发展提供了坚实的人才支撑。

3.关于“加强我区农村公路建设”“提升农村社区道路等级，助力乡村振兴发展”的提案

办理情况：我区通村道路计划任务全部建设完毕，目前重点聚焦于道路提档升级。在资金保障方面，多渠道筹措建设资金，合力助推农村公路提质升级改造，改善群众出行条件，造福于民。在路域环境治理方面，组织公路、街道办事处对道路两侧堆积物、私搭乱建进行集中清理，疏通边沟，清除杂草杂物，确保公路环境整洁有序，对缺失路肩的路段搞好服务跟进，积极联系设计部门对需整治的道路进行优化设计，并统一绿化标准，提升绿化美化效果，根据实际重点加强对急弯陡坡、临水临崖等危险路段增设防护栏、挡墙、护坡等安全设施，规范设置交通标志标线，消除安全隐患，确保群众出行安全无忧。在管理机制方面，健全机构设置，建立分级负责、齐抓共管的工作机制，全面整治农村公路环境。同时健全农村公路管理养护体系，制定完善相关管理办法和技术规范，全面推行“路长制”管理制度，构建区、街道、村（社区）三级管养机构，实现农村公路养护管理标准化、规范化。在宣传引导方面，定期开展爱路护路主题宣传活动，加大公路法律法规宣传力度，动员群众参与公路养护，营造全民共建共治共享的良好氛围。

4.关于“进一步加强校园安全工作”的提案

办理情况：区政府高度重视校园安全工作，组织公安、教育、消防、市场监管等部门深入开展安全隐患排查与督导，确保所有问题整改到位。目前，排查出的安全隐患已全部落实整改。具体措施如下： 一是强化安防设施与人员配备。为学校配备专职保安，新增隔离墩、防撞柱及防护网，协同公安干警、街道工作人员及社区群众共同加强校门口安保，形成“U型”闭环防护圈。二是提升消防与监控能力。拆除教室防盗窗，补充疏散标识，新建微型消防站。投入近600万元改造学生宿舍及重点部位，安装联动式烟雾报警器与喷淋系统。全区校园监控系统已实现与区公安系统及市教体局联网。三是加强宣传教育与心理辅导。法治副校长定期到校开展法治教育，提升学生法治意识。依托心理辅导室与专业教师开展心理健康教育，早期识别与干预霸凌行为。 四是深化防溺水等专项安全治理。落实暑期“1530”防溺水安全教育机制，明确校园、家庭、社区与部门责任，初步构建“全域覆盖、全员联动、全程防控”的工作体系，切实保障青少年安全健康成长。

（二）正在解决或列入计划准备解决的提案35件。这部分提案任务量较大或需跨年度完成，如：

1.关于“ 现代化工产业发展”的提案

办理情况：近年来，我区始终坚持“工业立区、产业强区”战略，依托煤炭资源优势，推动化工产业实现规模化、集群化、绿色化发展，取得了一系列阶段性成果，为后续转型升级奠定了坚实基础。在产业规划与布局优化方面，与河南省企联签订战略合作协议，依托省企业家联合会、省企业家协会组建高质量转型发展专家库，为我区提供咨询、决策服务。在优化产业链布局方面，依托焦化产能集聚发展优势，重点实施“焦炉煤气—LNG、焦炉煤气热能利用”和“焦炉煤气—氢气—合成氨”。目前，龙安化工焦炉气综合利用项目已建成投产。在加大技术创新方面，出台科技创新专项资金管理办法，鼓励企业与科研院所合作，推动产学研深度融合，积极搭建企业+高校、企业+研究院所服务平台，实现东方碳素与中国科学院山西煤化所、中鸿煤化与西安电子科技大学等多家企业院所产学研用合作。在强化人才引进与培养方面，出台《石龙区引进高层次人才暂行办法》，全面提高人才工作待遇。围绕“人人持证、技能河南”建设工作，引导企业培养员工向高层次技能人才提升，提高企业核心竞争力。2025年以来新增技能人才3341人，其中新增高技能人才1235人，持证人数3341人。推进“归根”工程。分级分类建立“归根”人才信息库、项目信息库。先后有60余名返乡大学生走进百邦数字产业园。在推动绿色发展与转型升级方面，积极推动节能降碳专项2025年中央预算内投资第二批备选项目－平顶山泰昌化工科技有限公司年综合利用及处置5万吨硫磺渣建设项目建成投产。此外，中鸿煤化获评国家级能效“领跑者”，嘉北科技、昌茂纺织获评国家级“绿色工厂”。“十四五”期间我区万元GDP能耗强度提前完成市定目标。在招商引资与服务优化方面，围绕产业集群培育，绘制产业图谱，积极开展精准招商。建立招商引资项目库，对重点项目实行跟踪服务，严格落实“448工作法”，实施县级领导分包责任制，坚持推进双周调度制度，确保项目顺利落地。2025年谋划区级重点项目49个（总投资亿元以上项目31个），计划总投资101.58亿元，年度计划投资25.5亿元，截至12月底，已完成投资27.1亿元，完成年度目标的106.3%。建立“五个一”工作机制，组建八大工作专班“点对点”服务。同时，结合“1+4+27”有诉即办响应网络，成立政务服务“帮帮团”，2025年累计为企业提供帮办代办服务超500人次，解决企业审批、融资等实际问题。

2.关于“加快开发区建设，助推产业转型升级和经济高质量发展”的提案

办理情况：我区先进制造业开发区重点发展煤化工和新型建材主导产业，辅以新材料产业，着力形成“一区两园”的产业发展格局，规划形成“一心、四轴、三片区”的功能空间布局。我区开发区化工园区是河南省首批认定的16家化工园区之一，先后被认定为国家级绿色工业园区、省级转型升级试点开发区。在产业集聚效应方面，围绕煤焦、现代化工、新材料、新型建材、新能源、数字经济、装备制造等七个产业的招商图谱，开展延链补链强链招商活动。在基础设施、配套服务功能方面，开工建设开发区标准化厂房建设项目（一期）、博奥路、工业水厂、中石油昆仑燃气天然气工程、开发区集中供热蒸汽管网（一期）工程等项目，建成人民路东延至宝石快速通连接线、中鸿路东延改造工程、产业发展服务平台，加快碳基新材料产业园基础设施等项目建设进度，统筹做好生物科技产业园谋划准备工作，力促打造园区产业发展及综合配套一体化服务平台，提升园区综合保障和竞争力。在营商环境优化方面，推行“企业宁静日”制度、“一对一”分包联系企业制度和《项目服务管理办法（试行）》制度，实行企业服务“零假日”承诺，今年以来，先后为OLED、煅后沥青焦等多个项目解决了征地、拆迁、手续办理和水电问题。在管理体制机制方面，拓展和深化“三化三制”改革成果，制定年度整体工作目标和各部门目标，充分发挥绩效的激励作用，将绩效考核与企业服务、招商选资、考勤等结合起来，激发全体干部职工积极性，齐心协力为开发区高质量发展贡献力量。

3.关于“加快我区建设用地储备和用地手续审批力度促项目快速落地开工”的提案

办理情况：在强化土地储备方面，加强国土空间规划、自然资源综合保障等部门的工作联动，在规划中明确划定近中期重点开发区域，并将其纳入土地储备滚动计划，确保项目“有地可选、有地可用”，从源头上缓解“临时找地”困境。同时多措并举拓增量、盘存量，全力加快土地储备。在提升报批质效方面，对拟报批项目提前进行研判，做好前期指导工作，主动为项目选址提供合规性分析等支撑性、基础性服务，依据“三区三线”等空间管控要求，指导项目用地单位科学选址，节约集约用地，从源头上为项目用地报批打好基础。成立土地要素保障领导小组，全程跟踪、实地踏勘，解决项目在审批中遇到的疑难问题。持续优化各项审批流程，从规划审查、用地报批、工程许可等链条环节，提前介入，全流程跟踪，不断推动“并联审批”“容缺办理”等创新机制。

4.关于“推进我区数字经济发展”的提案

办理情况：我区成立了由发改、工信、统计、科技、开发区等相关单位负责人为成员的数字专班，定期研究解决数字经济发展遇到的问题。今年以来，经过多次调研座谈，并结合政策变化，起草了支持数字经济发展的意见，并以政府购买服务形式全力解决数字经济在发展中遇到的基础设施、资金、人才等问题。自2025年4月14日数字经济网络货运产业第三方招商服务项目落地以来，已成功招商8家企业入驻。入驻企业中，不乏像百邦仓储、牛车科技、董车网络等知名企业。在招商模式上，主要采取了“主动走访 + 行业协会联动 + 友商资源引荐”的策略，与物流与采购联合会深度合作，进一步扩大在全国网络货运行业的影响力。同时适时举办数字化产业对接会，邀请数据算力管理专家来区指导企业建立数据安全防护体系及数据管理库，初步形成了“龙头企业引领+中小企业跟进”的协同发展格局。

5.关于“做大做强民营经济高质量发展”“助企纾困解难，促进民营经济高质量转型发展”的提案

办理情况：在优化营商环境方面，创新开展政务服务新模式，梳理“容缺受理”事项清单34项，推动延时错时预约上门等服务提质增效。推行告知承诺制服务，承诺办结时限压缩87%。建设“不打烊服务”，实现29个部门1700多个政务服务事项在24小时自助大厅全天候自助办理，138项高频民生事项周末不间断服务。推出“企业开办+N项服务”“帮办+模板+指导”“一窗受理、统一出件”“一网办、不见面”等一系列改革措施，受到了社会各界的广泛好评。在强化创新驱动方面，深入实施创新驱动发展战略，以科技创新引领现代产业体系建设。鼓励企业加大研发投入，建设工程技术中心、实验室等研发平台，不断提高产品的科技含量。截至2025年11月底，累计培育高新技术企业9家，国家科技型中小企业23家，建成省级市级以上工程技术研究中心14家。出台科技创新专项资金管理办法，支持企业与科研院所合作，实现东方碳素与中国科学院山西煤化所、中鸿煤化与西安电子科技大学等多家企业院所产学研用合作。在破解融资难题方面，深化政银企对接促融资。2025年以来，组织区内外金融机构通过线上线下走访对接各类市场主体300余家（次），为40余家中小微企业新发放贷款4.0亿元。在加强人才队伍建设方面，深入实施人才强区战略，出台《石龙区引进高层次人才暂行办法》全面提高人才工作待遇；围绕“人人持证、技能河南”建设工作，2025年以来新增技能人才3341人，其中新增高技能人才1235人，持证人数3341人；推进“归根”工程，分级分类建立“归根”人才信息库、项目信息库。先后有60余名返乡大学生走进百邦数字产业园。

四、存在的问题与下一步工作打算

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案办理工作与政协组织的要求和委员们的期望相比，还存在一些差距：一是个别单位对提案办理的复杂性认识不足，存在“重答复、轻落实”的现象，推动建议转化为具体政策措施的力度有待加强；二是跨部门、跨层级的综合性提案协同办理机制需进一步优化。下一步，区政府将坚持问题导向，持续改进提案办理工作：

一是进一步强化责任意识。引导各承办单位深刻认识提案办理工作的重要意义，将其作为必须办好的政治任务和法定职责，以更高标准、更严要求推进落实。

二是进一步提升办理质量。聚焦问题解决和成果转化，深入调查研究，创新工作方法，加强协调联动，切实提高办理的落实率和委员的满意率，力戒“重答复、轻落实”的现象。

三是进一步深化沟通协商。丰富沟通形式，拓展协商深度，更加注重办理过程中与委员的互动，使办理过程成为汇聚智慧、增进理解、推动工作的过程。

四是进一步完善长效机制。健全跟踪督办、结果公开等制度，推动提案办理工作更加制度化、规范化、程序化，不断提升政府工作效能和公信力。

政协提案凝聚着各位委员的智慧和心血，是政府了解民情、汲取民意、改进工作的重要渠道。区政府衷心感谢区政协和各位委员长期以来对政府工作的关心、支持和监督。我们将一如既往地重视和支持政协工作，认真听取各位委员的意见建议，努力把提案办理成果转化为推动我区高质量发展的实际举措，为共同谱写中国式现代化石龙区新篇章而奋斗！

 2025年12月23日