这份文件就是给石龙区煤矿安全监管“分责任”：哪个领导包哪个矿、哪个局委负责、谁驻矿盯着、多久去查一次、不同类型煤矿重点查什么、查出问题怎么处理，都说明白。核心就一句话：煤矿安全不能只写在纸上，得有人管、有人盯、有人查、查了要改。

一、这份文件是干啥的

这份文件是平顶山市石龙区人民政府办公室发的，目的是落实上级关于矿山安全生产的要求，结合人事变动和当地煤矿实际情况，重新调整县级领导、局委包矿和专人驻矿的工作安排。

说白了，就是要把煤矿安全监管的责任落到具体人头上。不能只说“有关部门要管”，而是明确：谁包矿、谁驻矿、多久去一次、到矿查什么、发现问题怎么办。

文件从印发之日起执行，落款时间是2026年6月12日。

二、谁负责，多久去一次

文件搭了三层责任。

第一层是县级领导包保。包矿的县级领导每半年至少到矿检查1次。这个频次不算高，主要是起高位督导、协调推动的作用，不是让领导代替日常监管。

第二层是包矿局委负责人。包矿局委负责人每月至少到矿检查2次，这是常态化督导，频次比县级领导高，责任也更具体。

第三层是驻矿监管服务站人员。驻矿人员要按照“平政〔2012〕8号”和“平龙兼指办〔2021〕3号”文件规定，认真履行安全监管职责，相当于在一线盯着煤矿日常安全。

每次到矿检查都要做好检查记录。这个“记录”很重要，意思是检查要留痕，不能“人去了、转一圈、啥也没记”。以后要倒查，记录就是依据。

一句话理解：县级领导半年至少去1次，局委负责人每月至少去2次，驻矿人员日常盯守，每次检查都要留记录。

三、不同类型煤矿，重点查什么

文件没有对所有煤矿“一把尺子量到底”，而是分成三类，检查重点不一样。

第一类是生产类矿井。 重点查煤矿安全办公会议开没开、五职矿长下井跟班次数和时长够不够、安全监控和人员定位系统运行正常不正常、探放水做没做、隐患排查治理和风险管控落没落实、职工培训搞没搞。还要查监管监察部门提出的隐患整改和停产整顿要求落实没有，驻矿监管人员在岗履职没有。简单说，生产矿重点看“制度有没有真执行、系统有没有真运行、矿长有没有真下井、隐患有没有真整改”。

第二类是井筒维修及技术改造类矿井。 重点查煤矿证照齐不齐、是不是按批复施工、五职矿长值班值守和在岗履职怎么样、视频监控系统包括电子封条运行正常不正常、隐患排查治理和风险管控做没做、职工培训搞没搞、驻矿监管服务站在岗履职怎么样。通俗讲，这类矿重点防“打着维修或技改的旗号乱施工、超范围施工”。

第三类是停工停产类矿井。 这类矿要求最硬。文件明确，不得安排人员下井通风排水，重点核查井口封闭状态、视频监控运行情况、有没有非法活动；不得用“远程监察”代替实地巡查。严禁“假停真采”，要查有没有擅自恢复作业、违规入井、破坏封堵。发现非法行为的，依法责令停产、处罚，并提请关闭。还要落实24小时井口看护或者视频监控值守。说白了，停工停产矿最怕“表面停、背后干”，所以必须盯住井口、盯住视频、盯住人员，不能光在办公室看屏幕。

从附件看，当前列出的三处煤矿分别是技改类矿井、维修矿井、停工停产矿井，没有列生产类矿井。也就是说，石龙区当前监管重点很可能在“技改不能超批复、维修不能违规入井、停产不能假停真采”上。特别是停工停产矿，文件用了“不得”“严禁”“依法责令停产、处罚并提请关闭”这些硬话，说明防非法生产、防偷采偷挖是重中之重。

四、查出问题怎么办

文件不是让检查走形式，而是给了处置办法。

包矿领导和局委负责人到矿检查，发现问题有权当场责令改正，并向有关职能部门提出处理建议。也就是说，能当场纠正的当场纠正，需要部门处理的就移交。

驻矿监管人员发现违规现象，要及时制止并上报，还要认真填写日常监管日志。驻矿人员就是一线“哨兵”，不能看见问题装没看见。

区应急管理局要按照安委〔2024〕1号文件要求，督促煤矿企业强化安全风险评估管控和隐患排查治理，持续开展煤矿安全生产大检查和督导活动，确保有效管控。

对停工停产矿，如果发现擅自恢复作业、违规入井、破坏封堵等非法行为，要依法责令停产、处罚，并提请关闭。

这套逻辑说白了就是：检查发现问题，能当场改的当场改；改不了的移交处理；该处罚的处罚；该关的提请关闭；后面还要复查，不能查完就完事。

五、附件名单说明什么

附件列了三处煤矿的包保领导、包矿局委责任人、驻矿人员和矿长。

平顶山大庄鑫鑫煤业有限公司是技改类矿井，包矿局委是石龙区工业信息化和商务局，驻矿人员涉及应急局、工信局、自然资源局、高庄办，矿长是高智显。

平顶山大庄润达煤业有限公司是维修矿井，驻矿人员涉及应急局、工信局、自然资源局、高庄办，矿长是孔延广。

平顶山大庄宇龙煤业有限公司是停工停产矿井，驻矿人员涉及应急局、工信局、自然资源局、龙河办，矿长是张录平。

这种安排说明，煤矿监管不是应急局一家的事，而是应急、工信、自然资源和属地街道一起参与。正式执行时，人名、职务和对应关系要以红头文件原件为准。文档里的表格有残缺，不能把识别出来的表格直接当成最终名单。

六、这份文件的关键点

第一，责任到人。不是“有关部门”，而是具体领导、具体局委、具体驻矿人员、具体矿长。

第二，频次明确。县级领导半年至少1次，局委负责人每月至少2次，停工停产矿还要24小时井口看护或视频监控值守。

第三，分类监管。生产矿、技改维修矿、停工停产矿，检查重点不一样，不能糊弄。

第四，防“假停真采”。停工停产矿不能以远程监察代替实地巡查，发现擅自恢复作业、违规入井、破坏封堵，要停产、处罚、提请关闭。

第五，检查要留痕。检查记录、日常监管日志都要认真填，方便以后倒查。

第六，防止形式主义。不能把“到矿打个卡”当成履职，不能把“看视频”当成实地巡查，也不能觉得“领导半年去一次”就万事大吉。

最后记住一句话：这份文件就是把煤矿安全监管变成“人头责任加检查频次加分类重点加问题处置”。执行得好，关键在驻矿人员真盯、局委真查、问题真改；执行得虚，就容易变成“记录写得漂亮，井下风险还在”。