我区以“特碳之都”为定位，积极打造全国知名的化工产业基地，依托丰富的煤炭资源，构建了以煤化工为核心，涵盖碳基新材料、现代化工等多个领域的多元化产业体系。

一、产业概况

近年来，石龙区积极推动工业经济由地下向地面转移，形成了以中鸿煤化、东鑫焦化为龙头的煤化工产业集群，主导产业明晰、配套产业互补的产业发展新格局初步形成。2024年 9 月份，省工业和信息化厅发文批复同意石龙区先进制造业开发区化工园区扩区申请，更多的发展机遇和产业集群的集聚效应将会更加明显。

二、主要成就

1. 产业链延伸与集群化：石龙区化工产业已形成较为完整的产业链，焦化产业实现延链补链，碳基新材料产业不断壮大，现代化工产业实现“零”的突破。以中鸿煤化、东鑫焦化、东方碳素等骨干企业为支撑，形成了焦炭、甲醇、合成氨、焦油、粗苯、碳素石墨、化工新材料等多种产品为基础的煤化工产业体系，煤化工循环经济产业链基本形成。

2. 项目建设与投资：全年实施各类化工项目 45 个，完成年度投资 42.2 亿元，占目标的 102.6%。其中，多个重点项目如神马焦炉气综合利用、艾普化工新材料等已建成投产，为化工产业的持续发展注入了强劲动力。

3. 技术创新与升级：聚焦“三大改造”，推动传统产业改造升级。获得上级技术改造奖补资金 1025 万元，东方碳素、嘉北科技等 8 家企业通过技术改造实现全面升级。鼓励企业开展绿色化体系创建，东方碳素获评国家级“绿色工厂”，东鑫焦化获评省级“绿色工厂”。

4. 招商引资与人才引进：坚持招商选资“一号工程”，围绕产业集群培育，绘制产业图谱，突出现代化工、炭基新材料、数字经济等领域，全年新签约项目 20 个，总投资 82.3 亿元。同时，出台相关政策措施，吸引高端技术人才和高校毕业生到该区就业创业。

三、存在问题

1. 环境污染与治理：尽管石龙区在化工产业发展上取得了显著成效，但环境污染问题依然突出。焦化企业在炼焦过程中产生的污染物对周边环境和居民健康造成了一定影响。

2. 原材料供应稳定性：特种石墨生产所需的主要原辅材料依赖省外供应，增加了生产成本并影响了产业链的稳定性。

3. 技术与人才瓶颈：部分企业在技术研发和创新能力方面存在不足，高端技术人才短缺问题依然突出。

四、发展建议

1. 加强环境治理与保护：加大环境治理力度，严格执行环保法规和标准，确保污染物达标排放。同时，加强环保宣传和舆论引导，提升企业和公众的环保意识。

2. 优化产业链布局：加强与省内外企业的合作，建立稳定的原材料供应渠道。依托本地资源优势，推动上下游产业链的协同发展，形成规模效益。

3. 加大技术创新与研发投入：鼓励企业加大技术研发投入，提升自主创新能力。搭建技术交流平台，推动产学研合作，促进科技成果转化和产业化应用。

4. 强化人才引进与培养：出台更加优惠的人才政策，吸引高端技术人才和高校毕业生到我区就业创业。同时，加强本地人才培养和技能培训，提升产业工人素质和技术水平。

5. 推动绿色发展与转型升级：积极践行绿色发展理念，推动化工产业向绿色化、循环化、低碳化方向转型升级。加强节能减排和清洁生产工作，提高资源利用效率和环境保护水平。

胡金华委员、张梦楠委员、区政协经济委：

您提出的“关于现代化工产业发展的建议”的提案收悉。现答复如下：

一、石龙区化工产业发展现状与成效

近年来，我区始终坚持“工业立区、产业强区”战略，以打造全国知名的化工产业基地为目标，依托煤炭资源优势，推动化工产业实现规模化、集群化、绿色化发展，取得了一系列阶段性成果，为后续转型升级奠定了坚实基础。

（一）产业集群效应初步显现

石龙区围绕现有特色煤化工产品，以高科技、高投入、高附加值为方向，扩大规模、延伸新产品，通过延链补链强链，推动产业链向中高端延伸，全面提升现代化工产业层次。依托中鸿煤化和东鑫焦化，以绿色发展为方向，打造传统煤化工和现代煤化工协同发展的区域性煤焦化工工业体系，形成以中鸿煤化、东鑫焦化为龙头，多家相关联企业煤化工产业集群，以艾普化工、冠森科技为基础的精细化工产业集群。2024年，全区化工产业总产值突破200亿元，焦炭年产能达200万吨以上，洗精煤年产能超9.6万吨，“煤-洗-焦-化-电-气-煤焦尼龙新材料”循环经济产业链基本成型。省工业和信息化厅已批复同意我区先进制造业开发区化工园区扩区，开发区化工园区规划面积由2.41平方公里调整到4.25平方公里，是全省首批扩区成功的两家化工园区之一，被工信部命名为国家级绿色工业园区，成功创建省级转型升级试点开发区，载体功能不断增强。

（二）项目建设成果丰硕

围绕煤化工、新型建材、碳新材料不断完善产业链图谱，推动产业链向中高端延伸。2024年谋划实施重点项目38个，年度累计完成投资23.4亿元，完成年度目标的106.4%。其中省、市重点项目完成投资 22.1亿元，完成年度目标的114%。煤焦化工产业延链补链，永峰化工年产40万吨甲醛、龙安化工焦炉气综合利用等项目建成投产。炭基新材料产业做强做大，东方碳素年产 3 万吨高端特种石墨项目、和兴盛年产2 万吨高质量煅后沥青焦、立达新型材料精制沥青等项目加紧建设。新型建材产业加快绿色转型，奥菜得、嘉北科技完成绿色化改造，瑞平石龙水泥环保技改项目开工建设。精细化工产业形成集群，艾普化工、冠森科技等项目建成投产，金振高科、平宝新材料等项目建设顺利。新能源产业谋篇布局，汝风缘 24兆瓦风力发电站并网发电，龙安化工20兆瓦源网荷储一体化项目和绿巨人20兆瓦“千乡万村驭风行动”试点项目稳步推进。文旅康养产业实现突破，怡康医养项目开工建设，泉上特色民宿社会反响良好。生物医药产业蓄势启航，启动实施生物科技产业园，慧鑫源人工熊胆粉项目试生产，胆汁酸盐智能提取项目扎实推进。2025年谋划区级重点项目49个（总投资亿元以上项目31个），计划总投资101.58亿元，年度计划投资25.5亿元，截至6月底，已完成投资15.7亿元，完成年度目标的 61.5％。

（三）技术创新与绿色转型步伐加快

深入实施创新驱动战略，以科技创新引领现代产业体系建设。鼓励企业加大研发投入，建设工程技术中心、实验室等研发平台。聚焦“三大改造”，推动传统产业改造升级，加快构建现代化产业体系。累计培育高新技术企业9家，国家科技型中小企业23家，建成省级市级以上工程技术研究中心14家。东方碳素、慧鑫源2家企业获批设立省级博士后创新实践基地，东方碳素荣获省级制造业单项冠军，晶源工贸、泸江陶瓷等4家公司成功申报河南省创新型中小企业；推进绿色化生产，中鸿煤化获评国家级能效“领跑者”，嘉北科技、昌茂纺织获评国家级“绿色工厂”；2024年石龙区实施三化项目20个，完成投资8.6亿元；2025 年计划实施三化项目20个，计划总投资12.99亿元。

二、针对建议的具体落实措施

（一）关于产业规划与布局优化

一是组建专业智囊团队。我区已与河南省企联签订战略合作协议，河南省企联将为石龙区提供咨询、决策服务，协助确立战略规划、园区规划和管理优化，并为招商引资牵线搭桥、引介渠道。依托省企业家联合会、省企业家协会根据石龙区实际，正在谋划组建石龙区高质量转型发展专家库，为石龙区提供咨询、决策服务。二是编制产业发展路径图。根据石龙区实际情况，我区已编制石龙区现代化工产业集群图谱，明确各细分领域的产业链、核心技术和企业分布。下一步，聚焦核心产业，延链补链强链。整合周边焦化煤气资源，布局焦炉煤气综合利用及其他精细化工项目，拉长煤气综合利用产业链，打造尼龙新材料上游原材料供给基地和焦炉煤气综合利用示范基地。三是打造绿色循环经济园区。鼓励园区内各企业之间、上下游企业间畅通物质流、能量流，实现中间物质、废弃物、水、电、煤气、蒸汽、氧气、氮气等生产要素的互联互通和综合利用，为把开发区打造成绿色循环经济产业园夯实基础。

（二）关于加强环境治理与保护

强力治理大气污染，2024年建成投用3条道路“雾森”系统，加强道路交通、建筑工地扬尘和企业废气管控，全区空气质量不断改善。大力推进“四水同治”，实施南部矿区水资源综合利用项目和石龙河、玉带河治理项目，出境水断面水质稳定达标，连续8 个月达到二类水质，居全省前列。开展国士绿化，完成年度 500亩造林任务。推动机关单位、企业、学校庭院美化绿化，城区绿化面积大幅增加。后续将进一步加强环保宣传与舆论引导，通过开展环保培训、宣传活动等方式，提高企业和公众的环保意识，形成全社会共同参与环保的良好氛围。

（三）关于优化产业链布局

石龙区通过已基本形成的较为完善的冶金焦基础产业生态链，做好尼龙新材料产业链上游配套，聚焦焦化副产延链强链，深化煤化工与多产业耦合，依托焦化产能集聚发展优势，重点实施“焦炉煤气一LNG、焦炉煤气热能利用”和“焦炉煤气一氢气一合成氨”，打造尼龙新材料上游原材料供给基地和焦炉煤气综合利用示范基地。目前，龙安化工焦炉气综合利用项目已建成投产，该项目是对平顶山市东鑫焦化有限责任公司副产焦炉煤气加以综合利用，生产液化天然气（LNG），同时利用深冷分离的尾气和氮气为原料生产液氨，为尼龙新材料产业链供给原材料。

（四）关于加大技术创新

以科技创新引领新质生产力发展，鼓励企业与科研院所合作，推动产学研深度融合。通过完善创新激励政策，出台科技创新专项资金管理办法，积极搭建企业＋高校、企业+研究院所服务平台，促使东鑫、慧鑫源与城建学院，中鸿与西安电子科技大学，嘉北科技与河南科技大学，嘉北科技、栩源环保与平顶山学院，东方碳素与山西煤化所深度开展产学研用合作，科技创新取得明显成效。

（五）关于强化人才引进与培养

一是深入实施人才强区战略，出台了《石龙区引进高层次入才暂行办法》，明确了各类人才生活补贴、住房补贴标准，完善了人才政治待遇及配偶安置、子女入学等方面的优惠政策，全面提高人才工作待遇。二是围绕“人人持证、技能河南”建设工作，加大对人数规模小的企业协调指导服务力度，引导企业培养员工向高层次技能人才提升，提高企业核心竞争力。2022年以来石龙区累计开展各类职业技能培训5941人次，新增技能人才3341人，其中新增高技能人才1235人，持证人数3341人。三是推进“归根”工程。分级分类建立“归根”人才信息库、项目信息库。对符合条件的创办实体企业的返乡创业人才，办理创业小额贷款1000多万元。建立石龙区返乡创业孵化中心，打造河南百邦仓储物流数字产业园网络货运平台，吸引众多货运企业入园区，辐射带动了一批在外成功人士返乡创业。累计完成“归根”项目签约98个，回归资金30多亿元，有力助推全区经济社会高质量发展。组织开展“万名学子进千企、百家企业进校园”融合交流活动。先后分2批组织60余名返乡大学生走进百邦数字产业园等返乡青年创业典型企业，实地参观学习，详细了解所学专业与企业需求的匹配程度，达到毕业生和企业的“双向奔赴”。

（六）关于推动绿色发展与转型升级

一是深化节能降碳。2024年度实施4个节能降碳改造项目。分别为东鑫焦化节能减排升级改造项目、奥莱得瓷业中高铝球升级改造项目、龙安化工焦炉气综合利用项目、石龙区开发区集中供热项目。二是落实节能控煤目标。“十四五”期间我区万元GDP能耗2021年增长 8.25%、2022年增长 0.93%，2023年下降24.3%，前三年我区能耗强度累计下降17.38%，提前完成市定我区17%的目标。三是申报节能降碳专项 2025年中央预算内投资第二批备选项目1个，为平顶山泰昌化工科技有限公司年综合利用及处置5万吨硫磺渣建设项目，总投资3.5亿元。四是引导企业向绿色化、循环化、低碳化方向发展，提高资源利用效率，实现经济发展与环境保护的良性互动。中鸿煤化获评国家级能效“领跑者”，嘉北科技、昌茂纺织获评国家级“绿色工厂”。同时，积极培育和发展新能源、新材料等战略性新兴产业，推动化工产业向高端化、精细化迈进。

（七）关于招商引资与服务优化

一是加大招商引资力度。坚持招商选资“一号工程”，围绕产业集群培育，绘制产业图谱，突出现代化工、炭基新材料、数字经济、生物医药等领域，积极开展精准招商。建立招商引资项目库，对重点项目实行跟踪服务，重点项目严格落实“448工作法”，实施县级领导分包责任制，成立重大项目建设工作专班，坚持推进双周调度制度，每半月通报一次项目情况，确保项目顺利落地。2025年谋划区级重点项目 49个（总投资亿元以上项目31个），计划总投资 101.58亿元，年度计划投资 25.5 亿元，截至6月底，已完成投资15.7亿元，完成年度目标的61.5%。二是建立企业服务专员机制。石龙区建立“五个一”工作机制（一个企业、一套方案、一个责任单位、一位分包县级领导、一名首席服务官），32名县处级领导分包 43家规上工业企业，43名区直单位负责人担任首席服务官，组建八大工作专班“点对点”服务。同时，结合“1+4+27”有诉即办晌应网络，成立政务服务“帮帮团”，2024年累计为企业提供帮办代办服务超1万人次，解决企业审批、融资等实际问题。

三、下一步工作计划

1.持续优化产业政策。根据现代化工产业发展形势和石龙区实际情况，进一步完善产业政策体系，在财政支持、税收优惠、金融信贷等方面加大支持力度，为企业发展创造更加优越的政策环境。

2. 强化项目支撑。加大化工产业项目的招商引资力度，围绕产业链关键环节和薄弱领域，谋划和引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的优质项目。同时，加强对在建项目的跟踪服务，及时协调解决项目建设过程中遇到的问题，确保项目早投产、早达效。

3.提升园区综合承载能力。加快化工园区基础设施建设，完善园区的道路、供水、供电、通信等配套设施。同时，加强园区的安全管理和应急救援能力建设，建立健全安全风险防控体系，确保园区安全稳定运行。

4.加强产业协同发展。积极融入平顶山市乃至全省的化工产业发展格局，加强与周边地区的产业协同合作。实现资源共享、优势互补，共同打造具有区域竞争力的现代化工产业集群。

再次感谢各位委员对石龙区现代化工产业发展的关注和支持，希望您在今后继续为我们提出更多宝贵的意见和建议。我们将以更加坚定的决心、更加有力的措施，推动石龙区现代化工产业实现高质量发展。