各街道党工委和办事处，区委各部委，区直各单位，各人民团体： 

现将《石龙区先进制造业开发区“企业宁静日”制度实施办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻落实。

2022年9月8日

石龙区先进制造业开发区“企业宁静日”

制度实施办法(试行)

为贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神和省、市 有关决策部署，扎实推动稳经济各项政策落地见效，建立“无 事不扰”的工作机制，进一步规范涉企部门对企业的执法检查 和调研服务行为，坚决制止一切不必要的检查、督查和考核等 行为，为企业做大做强做优提供有力支撑，特制定本办法。

第一条  本实施办法所称的涉企部门，是指我区行政区域 内对企业有行政管理职能的部门和管理公共事务职能的组织， 包括行政执法部门、行政服务部门、公共服务部门。

本实施办法所称企业范围，是指入驻区先进制造业开发区， 依法从事经营活动的企业。

本实施办法所称执法检查和调研服务，是指涉企执法检查 部门为履行法定职责开展的执法检查或者行政职能部门履行职 责开展的调研服务行为等，应企业要求或为企业办理行政许可 等授益性事项进行现场复核、验收、服务除外。

第二条  每月3日至月底为我区“企业宁静日”。在此期间， 除因安全生产、环境污染事件、突发事件、投诉举报、案件查 处或上级部署等特殊原因外，任何部门和单位不得以任何形式 到园区企业开展影响企业正常生产经营的检查活动。

第三条  制定年度执法检查计划。执法部门要坚持法定原 则，凡是法律法规规章没有规定的执法检查事项，不得开展执法检查；对法定的执法检查事项，要制定具体的年度执法检查计 划(方案),报区营商办和开发区管委会备案。年度执法检查 计划(方案)按以下要求制定：

(1)行政执法部门对同一企业同一项目进行检查，没有发 现违法违规行为的，除法律、法规有明确规定外， 一般每年只 安排 一 次；

(2)行政执法部门不同股室在同一时段对同一企业分别检 查的，应合并进行；

(3)多个行政执法部门在同一时段对同一企业进行检查 的，由牵头部门负责进行联合执法检查；

(4)对已安装在线监测设施且监测全面、正常的企业，原 则上不再到企业检查。

第四条  建立涉企检查或调研服务报备制度。单一部门开 展的，由执法部门或调研服务部门提前报备；两个及以上部门 联合开展的，由牵头执法部门或调研服务部门提前报备。检查前，执法检查部门须填写《石龙区涉企执法检查或调 研服务通知书》(见附件1)(下称《通知书》)。检查或服务 活动在“企业宁静日”之外的，经本部门主要负责人批准；在 “企业宁静日”之内的，须经本部门主要负责人同意，报请区 政府分管领导批准，并提前2个工作日到区营商办进行报备。 同时，需报备至开发区管委会。检查时，检查人员应当两人以上并主动出示《通知书》和 行政执法证件。不出示《通知书》和行政执法证件的，被检查对象有权拒绝检查。执法检查人员应当严格按照《通知书》所 列内容进行检查，不得擅自扩大检查范围、延长检查时间。执 法部门对企业检查时由开发区管委会相关工作人员全程参与检 查活动。检查或服务结束后，实施检查或服务的部门应将检查结果 及时向被检查单位反馈，并填写《石龙区涉企执法检查或调研  服务备案表》(见附件2)(下称《备案表》),与《通知书》 一并存档，分别报送开发区管委会和区营商办。因情况紧急或需保密等特殊原因，无法提前办理报批及备 案手续的，可先按程序检查，但应于事后5个工作日内将入企 检查情况报区营商办和开发区管委会备案。

第五条  将“企业宁静日”与“万人助万企”、重点项目 工作专班、产业“链长制”结合起来，规范化、常态化、长效 化开展助企活动，努力在政策落实上下功夫、在解决问题上出 实招、在优化营商环境上求突破。各涉企部门要着力转变执法 观念，不断强化服务理念，执法行为要以服务、指导为主，把 执法管理对象变为服务对象，把法律法规、政策的解读贯穿执 法全过程，坚持服务型执法，提升服务发展能力，帮助和指导 企业规范生产经营行为。在检查中发现的问题要有的放矢对企 业开展辅导，提高企业管理水平，及时补齐短板，堵塞漏洞。

第六条  实行包容审慎监管。违法行为轻微并及时改正， 没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻 微并及时改正的，可以不予行政处罚。涉事企业有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。对利欲熏心、主观恶意、 挑战法律权威和底线的违法行为，从严、从重、从快处罚，切 实维护市场经济秩序。

第七条  实行行政处罚备案审查制度。各行政执法部门对 本办法所称企业范围进行行政处罚时，需报区政府法制机构进 行备案审查，同时报送区政府分管领导。

第八条  坚持“双随机、 一公开”制度。涉企执法检查部 门开展执法检查，应当按照有关规定，全面实行“双随机、 一 公开”,随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查过 程和查处结果应及时向社会公开。

第九条  将“企业宁静日”制度的贯彻落实纳入全区优化 营商环境考核体系，区营商办加大督导检查工作力度，每月开 展执法结果满意度抽查回访，及时掌握执法检查中存在的问题， 问题严重的移交区纪委监委处理。

第十条  企业对未履行报备手续擅自开展执法检查或对行 政执法检查工作中有异议的单位，可以向区营商办投诉。(区 营商环境举报投诉电话：2527085)

第十一条  本办法自公布之日起施行。

第十二条  本办法解释权归区营商办所有。

附件：1.石龙区涉企执法检查或调研服务通知书

2.石龙区涉企执法检查或调研服务备案表

附件1

石龙区涉企执法检查或调研服务通知书

单位(盖章):

附件2

石龙区涉企执法检查或调研服务备案表

单位(盖章):                          备案时间：

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