各街道办事处,区政府各部门,有关单位:
《石龙区集中打击非法违法勘查开采矿产资源专项行动实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。 2017年4月8日
石龙区集中打击非法违法勘查开采
矿产资源专项行动实施方案
为认真贯彻落实河南省《关于建立健全国土资源执法监管责任机制的意见》文件精神,进一步规范我区矿产资源勘查开采,经区政府研究,决定从2017年4月中旬至7月上旬,在全区范围内开展集中打击非法违法勘查开采矿产资源专项行动。为确保本次专项行动顺利开展,特制定本方案。
一、工作目标
通过本次专项行动,依法严厉打击非法违法勘查开采矿产资源行为,有效遏制无证采矿、超层越界开采、私采乱挖等违法行为,维护我区矿业秩序。
二、主要任务
(一)严厉打击非法勘查开采矿产资源行为。严防借土地整治、环境治理、荒山治理、场地平整等名目进行非法勘查开采矿产资源。对无证非法勘查开采矿产资源的井(坑),一律毁闭井坑,依法全部取缔到位。擅自采矿的,责令停止开采,赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,查扣盗采设备,并处以违法所得百分之五十以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(二)严厉查处超越批准矿区范围违法采矿行为。发现超越批准矿区范围采矿的,责令赔偿损失并退回本矿区范围内开采,依法没收越界开采的矿产品和违法所得,永久密封越界的井巷工程或填封越界部分,并依法进行处罚。拒不退回本矿区范围内开采的,依法吊销采矿许可证。
三、组织领导
为加强对集中打击非法违法勘查开采矿产资源专项行动的领导,成立专项行动领导小组:
组 长:王 伟(区政府副区长)
副组长:徐冀南(区国土资源局局长)
王文书(区政府办公室副主任)
成 员:韩 剑(区公安局副局长)
杨宽欣(区监察局副局长)
雷伟周(区国土资源局副局长)
王晓东(区农林水利和畜牧局副局长)
袁 平(区安监局副局长)
李振业(区工商局副局长)
李建党(华辰石龙区供电有限公司 )
刘延辉(人民路街道办事处副主任)
刘 超(高庄街道办事处副主任)
李红杰(龙河街道办事处副主任)
李艳杰(龙兴街道办事处副主任)
专项领导小组下设办公室,办公室设在区国土资源局,区国土资源局副局长雷伟周任办公室主任,区国土资源局稽查队队长韩振奎任办公室副主任,负责日常沟通及协调工作。
四、职责分工
(一)区国土资源局负责依法查处矿产资源勘查开采违法案件,对已关闭到位的矿井加大巡查力度,严防死灰复燃。
(二)监察局负责对各部门履行职责情况进行监督检查,依法查处失职渎职行为,并追究有关人员的责任。
(三)工商局负责对决定关闭的矿山企业或确定的非法违法勘查开采矿山企业,及时依法注销或吊销工商营业执照。
(四)供电公司负责企业用电监管。不得为非法违法勘查开采的采矿点提供用电,并配合政府相关部门对非法采矿点及时采取停电、断电处理措施。
(五)公安局负责管理矿山企业使用爆炸物品,对违法勘查开采行为人使用的爆炸物品车辆进行查处,并对涉嫌犯罪的行为进行立案查处。
(六)安监局负责对矿山企业的安全监督管理,加大明查暗访力度,发现停工停产矿井非法违法生产,依法从重处理,对非法矿山依法吊销安全生产许可证。
(七)农林水利局负责对林场、荒山及养殖场所进行检查,发现以林场、荒山及养殖场所为名实行盗采矿产资源行为的,及时向专项行动领导小组进行汇报。
(八)各办事处负责对辖区内的私采乱挖矿产资源违法行为进行巡查、制止和报告,配合相关单位对有可疑采矿点的荒山进行调查,并对荒山承包人进行调查和处理。
五、工作步骤
(一)动员部署阶段(4月10日至20日)。成立组织机构,制定实施方案,召开动员会议,对专项行动进行安排部署。
(二)调查清理阶段(4月20日至5月15日)。由区国土资源局牵头,公安局、安监局、农林水利局、人民路街道办事处、高庄街道办事处、龙河街道办事处、龙兴街道办事处配合,抽调人员,集中时间,对辖区各矿山、矿点进行拉网式排查,分类梳理,登记造册,全面掌握辖区内所有矿产资源勘查开采行为情况,填报《矿产资源勘查开采情况排查登记表》(附件1)和《非法违法勘查开采矿产资源分类统计汇总表》(附件2),于6月10日前报区专项行动领导小组办公室备案。
(三)查处整治阶段(5月15日至6月15日)。根据排查清理情况,对清理出的非法违法勘查开采矿产资源行为进行查处。由区专项行动领导小组办公室负责,填报《非法违法勘查开采矿产资源行为查处及落实情况登记表》(附件3)和《非法违法勘查开采矿产资源立案查处情况统计汇总表》(附件4)。
(四)总结验收阶段(7月1日至10日)。领导小组办公室对开展专项行动情况进行全面总结,对在此次行动中涌现出来的先进个人和单位进行表彰,对违法违规的典型案件进行曝光。
六、工作要求
(一)加强监管,形成矿产资源执法监管长效机制。各街道办事处、相关单位全面落实巡查制度和有奖举报制度,进一步加大动态巡查力度,及时掌握非法采矿动态,进一步建立健全巡查监管、联席会议、联合查处、责任追究等相关制度,构建完善的打防结合的长效机制。实行多部门联合执法机制,严厉打击非法违法勘查开采矿产资源行为,维护良好的矿产资源勘查开采秩序。
(二)齐抓共管,探索建立司法提前介入机制。各单位既要依法履行各自职责,又要密切配合,形成打击非法违法采矿行为的工作合力,逐步建立公安、检察等司法机关提前介入机制,对涉嫌非法勘查开采矿产资源案件要尽快鉴定、快查快究、快捕快诉,有效震慑各类违法行为。
(三)多措并举,提高国土资源执法监察工作整体水平。各街道办事处、相关单位要将专项行动与查处非法用地行为结合起来,严厉查处村或村组干部、村民非法出租荒山等行为,从源头上遏制非法违法勘查开采矿产资源行为的发生。
附件:1.矿产资源勘查开采情况排查登记表
2.非法违法勘查开采矿产资源分类统计汇总表
3.非法违法勘查开采矿产资源行为查处及落实情况登记表
4.非法违法勘查开采矿产资源立案查处情况统计汇总表