规范配置、厉行节约！石龙区出台行政事业单位国有资产配置管理办法，让 “好钢用在刀刃上”

近日，平顶山市石龙区印发《石龙区行政事业单位国有资产配置管理办法》（以下简称《办法》），旨在规范区级行政事业单位国有资产配置行为，推动资产管理与预算管理、财务管理有机结合，从源头遏制铺张浪费，降低行政成本，实现国有资产高效、合理利用。《办法》涵盖总则、配置条件、配置程序、配置标准、管理与监督、附则六章，为行政事业单位资产配置工作提供了全流程、标准化的操作指南。

一、政策背景：破解资产配置 “痛点”，筑牢管理 “底线”

行政事业单位国有资产是履行公共服务职能的重要物质基础，其配置的合理性直接关系到财政资金使用效益和政府行政效能。以往，部分单位存在资产配置 “重购置、轻管理”“重数量、轻效益” 等问题，如重复购置、闲置浪费、超标准配置等，不仅增加了行政成本，也造成了国有资产的低效运转。

此次《办法》的出台，严格依据《河南省行政事业单位国有资产管理办法》《平顶山市市级行政事业单位国有资产配置管理办法》等上级规定，结合石龙区实际，聚焦资产配置的全链条管理，通过明确配置原则、条件、程序和标准，构建 “调剂优先、预算约束、规范透明、监督有力” 的管理体系，切实破解以往资产配置中的突出问题，让国有资产真正服务于公共服务和行政履职需求。

二、核心亮点：六大关键内容读懂《办法》精髓

1. 明确适用范围与管理职责，权责清晰不缺位

适用对象：覆盖区级党的机关、人大常委会机关、行政机关、政协机关、人民团体机关、各民主党派机关和财政全额供给事业单位；财政差额供给事业单位参照执行，自收自支事业单位不适用。

资产定义：特指为履行职责需要配备的固定资产，包括办公与业务用房、公务车辆、办公设备、办公家具、教学科研设备和体育器材等。

职责分工：区财政局负责统一管理，制定配置标准、审核购置计划；主管部门负责审核所属单位购置事项；行政事业单位负责本单位资产配置具体工作，形成 “三级联动” 的管理格局。

2. 确立核心配置原则，厉行节约守初心

《办法》明确资产配置必须遵循 “依法合规、保障需要、科学合理、调剂优先、节俭使用、共享共用、严格标准、预算约束” 八大原则，其中 “调剂优先”“共享共用” 是核心导向。

单位需配置资产时，首先从现有闲置资产中调剂解决，避免重复购置；

配置大型仪器、教学科研设备等高价资产，优先考虑共享共用；

重大会议、大型活动、临时办公机构所需资产，纳入区机关事务中心统一调剂使用，包括单位上缴资产、政府罚没物资等，最大化盘活存量资产。

3. 细化配置条件与程序，规范操作不随意

配置条件：仅当出现 “机构设立或变更”“新增内设机构和人员编制”“新增职责且现有资产无法满足”“未达配置标准或资产处置后需更新” 等情形时，方可申请配置资产。

配置程序：

年度资产购置预算随部门预算一并报区财政局审核，获批后按预算执行；

预算执行中需临时增加配置的，经主管部门审核后报区财政局审批（无主管部门直接报批）；

单价 2000 元以下、批量 1 万元以下资产，单位可自行购置；高价或大批量购置，由主管部门制定具体审批程序；

纳入政府采购范围的资产，必须依法实施政府采购。

4. 明确配置标准导向，从严控制防超标

资产配置标准涵盖数量、价格、技术性能等维度，是编制预算、实施采购和监督检查的依据。《办法》明确由区财政局牵头会同有关部门制定具体标准，并根据国家政策、财力状况、技术水平等适时调整。

对有明确标准的，单位必须严格执行；无标准的，从严控制、合理配置，坚决杜绝超标准、超范围配置资产。

5. 强化资产后续管理，全程追溯不脱节

资产配置后，单位需及时验收、登记，建立资产卡片和账目，录入资产管理信息系统，做好账务处理；

上级直接配置、调拨、奖励或接受捐赠的资产，需在 30 日内报区财政局备案；

资产购置计划获批后，未经批准不得擅自购置，否则不予办理资金拨付手续，确保 “账、卡、物” 一致。

6. 健全监督问责机制，严肃纪律不松懈

建立多部门监督机制：区财政局会同审计、监察等部门定期开展监督检查；

明确违规责任：对擅自配置、超计划超标准配置、拒绝调剂闲置资产等行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》等规定处理，并依法处置已购置资产，形成 “有权必有责、用权受监督、违规必追责” 的约束机制。

三、社会意义：以制度管资产，让财政资金更高效

《办法》的施行，对石龙区行政事业单位国有资产管理具有重要意义：

从 “源头” 把控资产配置，通过 “调剂优先、共享共用” 减少重复购置和闲置浪费，降低行政成本，让财政资金用在 “刀刃上”；

以标准化、程序化管理规范权力运行，避免资产配置中的随意性和违规行为，保障国有资产安全完整；

推动资产管理与预算管理、财务管理深度融合，提升财政资源配置效率和公共服务履职能力，为建设节约型、高效型政府提供坚实制度支撑。

温馨提示

各行政事业单位可结合本单位实际，对照《办法》制定具体实施细则并报区财政局备案；在资产配置过程中，若涉及政府采购、预算调整、资产备案等事项，可向区财政局咨询具体操作流程，确保合规有序推进资产配置工作。

政策咨询渠道

石龙区财政局国资股   15038869155    0375-2627768